中共中央政治局12月28日召開(kāi)會(huì )議，研究部署2011年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。會(huì )議強調，要集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。要深入推進(jìn)專(zhuān)項治理工作，繼續深化工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫”專(zhuān)項治理，深入開(kāi)展慶典、研討會(huì )、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題和公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理。
新近出版的《中國經(jīng)濟周刊》也對公車(chē)改革進(jìn)行了大幅報道。來(lái)自財政部、國家發(fā)改委和國家統計局的數據顯示，全國公務(wù)用車(chē)總量200多萬(wàn)輛，每年消費支出1500億元至2000億元。有消息稱(chēng)新的公務(wù)車(chē)修訂方案中規定：正部級官員用車(chē)排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元，副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬(wàn)元，而一般公務(wù)用車(chē)則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以?xún)�。如果消息屬�?shí)，意味著(zhù)新一輪的公車(chē)配置有了具體標準。
實(shí)際上，公車(chē)改革并非高深的理論難題，其著(zhù)力點(diǎn)一直是清晰的：一是治奢，二是限私。所謂治奢就是不允許超標配車(chē)，也不允許超量購車(chē)。所謂限私就是不允許公車(chē)私用，公車(chē)只能姓“公”。但這兩條戰線(xiàn)上的治理措施都沒(méi)有收到明顯效果。
2004年國管局印發(fā)《中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)編制和配備標準的規定》要求：部長(cháng)級干部配備排氣量3.0升以下，價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)；副部長(cháng)級干部配備排氣量3.0升以下，價(jià)格35萬(wàn)元以?xún)鹊钠?chē)；一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量2.0升以下，價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)。這條規定根本沒(méi)有得到真正遵守，那些本身就是司局級的單位和地市，甚至那些只是處級的縣市，其主要領(lǐng)導的坐駕往往都豪華、氣派，價(jià)格不止25萬(wàn)元，排氣量在2.0升以上。而超量購車(chē)的潮流也一直洶涌，黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位每年公務(wù)用車(chē)購置費支出增長(cháng)率為20%以上，很多不該配的專(zhuān)車(chē)都配上了。
奢侈之風(fēng)剎不住，公車(chē)私用之風(fēng)刮不停。養一輛公車(chē)年消耗經(jīng)常在10萬(wàn)元以上，而公車(chē)每萬(wàn)公里運行成本是社會(huì )運營(yíng)車(chē)輛成本的5至6倍。相當一部分公車(chē)只有少量時(shí)間公用，多數時(shí)間閑著(zhù)或者私用。問(wèn)題是，被視為公車(chē)管理機構的國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局并不能有效地監督地方公車(chē)私用，它可以對公務(wù)用車(chē)制度進(jìn)行規定，但沒(méi)有有效的監督檢查手段防止公車(chē)私用。如此一來(lái)，公車(chē)要么像填不飽的“油耗子”，要么像公務(wù)員的私家車(chē)，公車(chē)消費越來(lái)越像個(gè)無(wú)底洞。
為了消除公車(chē)腐敗，有些地方也想了一些辦法：一是貨幣補貼，不再設公車(chē)，向公務(wù)人員發(fā)放交通補貼，公務(wù)交通由個(gè)人自行解決；二是加強管理，保留現有公車(chē)，嚴格實(shí)行“一車(chē)一登記”制度，非公莫用。這些辦法不是毫無(wú)效果，但其致命弱點(diǎn)在于：各單位主導改革的都是領(lǐng)導，他們本身就是舊有公車(chē)消費模式的最大受益者。讓人們放棄既得利益總是困難的，公車(chē)改革辦法要么得不到嚴格執行，要么執行一段后故態(tài)復萌�？梢哉f(shuō)，改革者的立場(chǎng)問(wèn)題不解決，技術(shù)上的花樣再多也于事無(wú)補。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，要想讓公車(chē)改革真正破題，就必須走出“自己改革自己，自己監督自己”的模式，就必須讓公眾全程參與到公車(chē)使用規則的制定、執行過(guò)程的監督以及違反規則后的懲戒中。只有公眾成為公車(chē)的監護者，公車(chē)才有可能姓“公”不姓“私”。公車(chē)改革無(wú)須制度設計者殫精竭慮地去想過(guò)于復雜的技術(shù)方案，它最需要的是不怕觸碰既得利益者的決心與恒心。人大審核，媒體曝光，公眾盯防，有這三方力量來(lái)監督公車(chē)改革的進(jìn)程，公車(chē)消費的野馬就一定能勒得住韁繩。