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2010-12-30 作者:楊英杰(中央黨校) 來(lái)源:上海證券報
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三十多年的改革開(kāi)放,推動(dòng)中國從封閉經(jīng)濟走向開(kāi)放經(jīng)濟,從農業(yè)經(jīng)濟走向工業(yè)經(jīng)濟,從計劃經(jīng)濟走向市場(chǎng)經(jīng)濟。在這樣一個(gè)過(guò)程中,居民收入迅速增加,國家綜合實(shí)力也有很大的提高,中國的崛起已成為一種必然。 但在此過(guò)程中,伴隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的日益深化,特別是國有企業(yè)改革的不斷深入,以及由此而導致的社會(huì )變遷也對公民生活產(chǎn)生了強烈沖擊。這種沖擊的一個(gè)非常突出的表現是社會(huì )公眾普遍弱化未來(lái)預期收入,這不僅僅是通貨膨脹所致,更是對改革預期不確定性增加的擔憂(yōu)。 這里有諸多因素,如不完善的社會(huì )保障體制致使大部分農村居民和一部分城鎮居民無(wú)法從中得到有保障的需求。 舉例來(lái)說(shuō),國有企業(yè)改革過(guò)程中,下崗分流職工對改革的順利推進(jìn)作出了巨大貢獻;城鎮化發(fā)展過(guò)程中,農村居民做出了相當的犧牲。但是對于這兩類(lèi)人,由于社會(huì )保障制度改革的滯后,其收入大部分只能來(lái)源于不穩定的勞動(dòng)所得。他們對未來(lái)收入預期會(huì )有更大的不確定性。 通常對未來(lái)收入的不確定性越高,以貨幣或其他投資品進(jìn)行儲蓄的動(dòng)機就越強,時(shí)間偏好就越弱,即時(shí)消費動(dòng)力就不足,這就直接導致中國的高儲蓄率和低消費率。而擴大內需,就必須降低儲蓄率,提高消費率。最近尼爾森公司發(fā)布的“中國高儲蓄率成因剖析”一文,對我國高儲蓄的成因做了比較好的詮釋?zhuān)溆^(guān)點(diǎn)也具有一定的代表性。 報告認為,中國高儲蓄率的原因有三:其一,目前中國儲蓄的主力軍已經(jīng)傾向更年輕化的“上班族”(20到49歲),這個(gè)群體里擁有高儲蓄率,以滿(mǎn)足其人生階段的需求(教育、住房、結婚、養老)。 其二,中國社會(huì )保障體制不健全。盡管過(guò)去這段時(shí)間,政府加大了社會(huì )保障系統和醫療系統的投入力度,中國社會(huì )保險基金仍遠低于發(fā)達國家水平。 其三,居民投資渠道較窄,現金儲蓄、投資房產(chǎn)是處理余錢(qián)僅有的幾種方式。 還有學(xué)者指出,中國社會(huì )不斷加重的居民收入分配不公現象也是低消費高儲蓄的重要原因。 但是,中國高儲蓄率居高不下,特別是在新世紀以來(lái)經(jīng)濟仍保持較高速度的增長(cháng),人均收入水平和國家經(jīng)濟總量有了質(zhì)的跨越之后,我國居民仍保持如此之高的儲蓄率,恐怕還有更深層次的原因。 我認為,人力資本收益預期的不穩定甚至下降,直接導致了中國高儲蓄率的長(cháng)期存在。因為,真正能夠儲蓄的絕不是僅僅能夠維持溫飽的農民和一般的城鎮居民,而是能夠有條件通過(guò)提升自身人力資本而獲得較高回報的人群。 而一旦此類(lèi)人群對未來(lái)預期收益下降,其儲蓄偏好上升則是必然,就直接了帶動(dòng)整體儲蓄率的上升。 最近,有研究表明,在1999-2008年這十年中,盡管人力資本對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了39.7%,技術(shù)進(jìn)步的增長(cháng)率卻從2.59%降為負的0.52%,對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在這十年中也變?yōu)樨摂,為負?%。 如果技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻為負的話(huà),承載技術(shù)進(jìn)步的勞動(dòng)者的收入也不可能有大的提高。而且總體上來(lái)說(shuō),多數研究也表明,我國勞動(dòng)者收入在國民收入中占比呈逐年下降的趨勢。 在勞動(dòng)收入整體比重下滑的背景之下,能夠代表高收入群體的承載技術(shù)進(jìn)步的勞動(dòng)者的收入因技術(shù)進(jìn)步貢獻率的持續下降,必定也會(huì )下降。 人力資本回報率的下降,一方面反映了我國經(jīng)濟增長(cháng)還是過(guò)多地依賴(lài)物質(zhì)資本和勞動(dòng)數量的投入,且投入使用效率不高;一方面也反映了資源的錯配。即,一邊是大量的受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者失業(yè),一邊是大量的實(shí)物資本投入不能提高科技含量進(jìn)而提高科技回報率,從而無(wú)法促成人力資本與實(shí)物資本的更好的結合。 提高并穩定人力資本預期收益,是提高消費、擴大內需,為中國經(jīng)濟增長(cháng)提供長(cháng)期穩定動(dòng)力源的重要保障。如何做到這一點(diǎn),必須從體制上入手。一是要深化教育體制改革,為培養創(chuàng )新型人才創(chuàng )造條件;二是深化科研體制改革,為激勵創(chuàng )新型人才更好地發(fā)揮作用提供制度保證;三是全面實(shí)施國家科技創(chuàng )新戰略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。 而從以上分析可以看出,擴大內需,非一日之功。特別是如何更好地提高人力資本的回報率,更要下大力氣、下大決心去解決。因為物質(zhì)的投入不能替代制度的改革,物質(zhì)的投入也不會(huì )自動(dòng)地推進(jìn)制度的改革,反過(guò)來(lái)甚至會(huì )在一定程度上延宕制度改革的進(jìn)程。對此,我們必須要有清醒的認識。
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