近日，飛鶴乳業(yè)被曝在一些大賣(mài)場(chǎng)降價(jià)促銷(xiāo)1階段(0—6個(gè)月)嬰兒奶粉。飛鶴方面前天表示這是個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商行為，但是在北京一些超市，飛鶴、惠氏等多個(gè)奶粉品牌都在“違規”促銷(xiāo)。因為我國1995年頒發(fā)的《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》第七條中明文規定：生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不得向醫療衛生保健機構、孕婦、嬰兒家庭減價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品。也就是禁止對6月齡之內嬰兒的母乳代用品進(jìn)行促銷(xiāo)。
　　“不得促銷(xiāo)母乳代用品”，出臺的目的是“保護嬰兒健康，提倡母乳喂養”。這條規定如果當時(shí)還有用的話(huà)，現在來(lái)看有些莫名其妙：難道“不減價(jià)銷(xiāo)售”就能“保護嬰兒健康”？“不減價(jià)銷(xiāo)售”就能提升“母乳喂養”的比例？有多少媽媽會(huì )因奶粉不降價(jià)促銷(xiāo)而放棄購買(mǎi)？更常見(jiàn)的反倒是，奶粉漲價(jià)了，媽媽們不得不咬牙承受。所以，能不能“母乳喂養”，不是由奶粉價(jià)格說(shuō)了算的。
　　“只許漲價(jià)，不許降價(jià)”，這正是嬰幼兒奶粉企業(yè)和消費者遇到的困惑。嬰幼兒奶粉之所以比較貴，而且越來(lái)越貴，這條規定“貢獻”不少。由于不讓促銷(xiāo)，使得市場(chǎng)充分競爭受到了制約：廠(chǎng)家只管漲價(jià)，整個(gè)行業(yè)在政策作用下一致看漲；而終端賣(mài)場(chǎng)怕觸“紅線(xiàn)”也不敢促銷(xiāo)或降價(jià)，反正同一層次的終端零售價(jià)格都是統一的，大家一起賺。誰(shuí)膽敢降價(jià)促銷(xiāo)，擾亂“市場(chǎng)秩序”，自會(huì )有管理部門(mén)“收拾”。于是，降價(jià)有制約，漲價(jià)沒(méi)人管，很多家庭在承受養孩子的負擔時(shí)，還得為這條規定買(mǎi)單。
　　如果說(shuō)，這是相關(guān)管理部門(mén)試圖對廠(chǎng)商進(jìn)行一些市場(chǎng)限制，而解決嬰幼兒奶粉行業(yè)的安全問(wèn)題，那么其間就存在管理邏輯混亂的問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，難道青少年、中老年人的食品安全就不重要？食品安全和促銷(xiāo)有什么必然聯(lián)系？促銷(xiāo)就意味著(zhù)“品質(zhì)差、質(zhì)量有問(wèn)題”？需要明晰的是，合理的促銷(xiāo)只是市場(chǎng)行為，是充分競爭的一種體現，消費者、商家、行業(yè)都是受益者。
　　如果說(shuō)，“不得促銷(xiāo)母乳代用品”是為了提升“母乳喂養”率，也被實(shí)踐證明沒(méi)有起到作用。據新華社報道，今年10月，17個(gè)省市的消協(xié)組織在北京召開(kāi)“部分城市母乳代用品市場(chǎng)消費狀況研討會(huì )”披露，目前國內的純母乳喂養率還不到20%，遠遠低于發(fā)達國家水平。
　　觀(guān)念落后、科學(xué)知識不足，以及必要的社會(huì )保障政策缺失，這才是造成我國母乳喂養率低的主要原因。僅靠一個(gè)促銷(xiāo)禁令并不能解決這些問(wèn)題，頂多算是一個(gè)“偏方”�！赌溉榇�用品銷(xiāo)售管理辦法》已經(jīng)實(shí)施了15年之久，母乳喂養率卻仍處于較低水平，這已經(jīng)說(shuō)明該辦法不“管用”，至少是用處不大。老《辦法》不解決新問(wèn)題，哪難適應現在的市場(chǎng)形勢，就需要對這個(gè)辦法進(jìn)行修改，或者取消該辦法另立新規。
　　其實(shí)，對奶粉出廠(chǎng)前監管是個(gè)好辦法。前段時(shí)間，電子追溯標簽在乳制品行業(yè)強制推廣的做法就比較好：首先便于有效監管，哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現；其次凈化行業(yè)，將一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)排除在外；還有就是對消費者的健康“感覺(jué)”上有了保證。