公車(chē)信息如何公開(kāi)是關(guān)鍵
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2010-12-31 作者:新京報社論 來(lái)源:新京報
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中紀委常委、秘書(shū)長(cháng)吳玉良近日表示,中辦國辦最近要出臺有關(guān)公車(chē)配備使用的新規定,這個(gè)規定比過(guò)去更加嚴格,公車(chē)配備的標準和公車(chē)的總數量要下降。 對公眾希望公車(chē)數量等信息公開(kāi)的呼吁,吳玉良也明確表示,會(huì )把全國公車(chē)的詳細數量和需要減少的數量公布,“這樣也為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻! 公車(chē)一直是行政開(kāi)支過(guò)快增長(cháng)的重要原因之一,公車(chē)私用現象泛濫,現在更成為治理交通擁堵的阻礙因素。 雖然各地先后采取了各種不同形式的公車(chē)改革模式,但總體而言,效果仍不明顯。究其原因,關(guān)鍵是對公車(chē)的監督很難,一個(gè)單位有多少公車(chē),公車(chē)的使用是否合理……這些信息是由具體的單位和個(gè)人所掌握。政府內部的監督者要面對很多個(gè)體時(shí),很難掌握全面信息、實(shí)現很好的監督,更別說(shuō)外部的監督了。 沒(méi)有了監督,想要既得利益者拿自己開(kāi)刀,自然收效甚微,F在,中紀委要推進(jìn)公車(chē)信息公開(kāi)的表態(tài),無(wú)疑是為破解公車(chē)監督難帶來(lái)了希望。只要公車(chē)信息能做到最大化的公開(kāi),無(wú)論內部還是外部的社會(huì )監督就能發(fā)揮作用。監督能夠發(fā)力,公車(chē)才能迎來(lái)真正的改革。 但是,監督的前提是公眾能夠獲取比較充足的信息。因此,公車(chē)信息如何公開(kāi)、能否形成完備的公車(chē)信息公開(kāi)制度,是問(wèn)題的關(guān)鍵。信息公開(kāi)的內容越詳細、越豐富,渠道越多、越有利于接觸,對于公眾監督權的行使也越有利。 公眾希望,不僅是公布公車(chē)的總量信息,還需要公布每一個(gè)單位的詳細信息。宏觀(guān)的公車(chē)信息有利于我們知道公車(chē)開(kāi)支在整個(gè)財政支出中的比例,但微觀(guān)信息才能讓公眾有針對性地行使監督權。公開(kāi)的信息,最好能夠具體到最小的財政預算單位,如,市級部門(mén)有多少公車(chē)?委辦局有多少公車(chē)?市直部門(mén)有多少公車(chē)?街道辦有多少公車(chē)? 除了具體的公車(chē)數量,還需要公布公車(chē)的類(lèi)型和型號,各種類(lèi)型和型號的價(jià)格,還需要公布維護這些公車(chē)花費了多少財政經(jīng)費。這些信息有利于公民根據自己的經(jīng)驗和直覺(jué)去判斷,不同類(lèi)型的單位所擁有的公車(chē)數量、公車(chē)類(lèi)型和公車(chē)使用是否合理。 為了方便監督,更需要公車(chē)徹底地“公開(kāi)身份”,除了車(chē)牌外,最好使公車(chē)本身具有可識別性,這種可識別性是實(shí)現微觀(guān)監督的基礎 。一般而言,越是容易識別的公車(chē),越不容易被濫用,例如警車(chē)、執法車(chē)等。因此,對公車(chē)最好也在外形上做一些醒目的標示,讓人們一眼能夠區分什么是公車(chē),什么不是公車(chē)。 公開(kāi)公車(chē)信息,還需要一些技術(shù)保障、制度保障。技術(shù)保障需要為公車(chē)信息公開(kāi)提供技術(shù)基礎,如建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè),或者開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)欄目等,確保公眾有方便獲取信息的渠道。制度保障需要確保專(zhuān)門(mén)的機構和人員來(lái)推進(jìn)公車(chē)改革,保障公開(kāi)信息真實(shí)和具體,以及各單位嚴格執行。 吳玉良秘書(shū)長(cháng)的此次表態(tài),是對公眾長(cháng)久以來(lái)呼吁的正面回應,值得欣賞。公眾期待著(zhù)公車(chē)信息公開(kāi)的步伐早日開(kāi)啟,也期待駐京的各中央部委機關(guān)會(huì )以身作則,率先公開(kāi)信息,如吳秘書(shū)長(cháng)所言:“為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻!
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