日前,住建部部長(cháng)姜偉新表示,今年將繼續堅定不移地加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,并適時(shí)會(huì )同監察部對省、市人民政府穩定房?jì)r(jià)工作進(jìn)行考核,對政策落實(shí)不到位、工作不得力的,將進(jìn)行約談直至追究責任。 人們還記得,3年前,房?jì)r(jià)一路躥升時(shí),曾經(jīng)有過(guò)類(lèi)似上述的說(shuō)法;半年前,房?jì)r(jià)近乎脫韁時(shí),也有過(guò)類(lèi)似的說(shuō)法。遺憾的是,盡管有關(guān)部門(mén)多次表態(tài),截至目前,人們還沒(méi)有看到有地方政府在樓市調控中被追究責任。 即便如此,人們還是有所期待。畢竟,在樓市調控中,一個(gè)普遍感受是:“國十條”等樓市政策的一部分措施,被有些地方在執行時(shí)“打折”了。人們期望看到令行禁止、政令暢通,期望調控收效明顯、百姓受益。 實(shí)際情形是,在很多城市,開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售現象仍未杜絕,圈地囤地現象仍不同程度地存在;保障房資金落實(shí)不到位,工程進(jìn)展緩慢……客觀(guān)分析起來(lái),讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng),市長(cháng)的歸市長(cháng),除了流動(dòng)性過(guò)多、通脹預期增強等市場(chǎng)因素之外,有的地方?jīng)]有擔當起相應的責任,或許是重要癥結。 主要表現為:有的地方深度介入房地產(chǎn)行業(yè)的慣性沒(méi)有消除,個(gè)別地方明降溫、暗托市;限購等各項調控政策在執行中被“軟化”;廉租房或經(jīng)濟適用房的供給乏力,個(gè)別地方還有虛報數字之嫌……地方執行的“短腿”,讓中央調控政策成了揚湯止沸。 地方在調控中動(dòng)力不足,原因或在于地方利益的考量及其對土地財政的高度依賴(lài)。一些地方擔心調控可能影響地方經(jīng)濟和財政收入,對如何主動(dòng)參與調控缺乏考慮和研究。更嚴重的是,有的地方嘗到了土地財政的甜頭,他們?yōu)楂@取高額土地出讓金,采取種種措施,推高地價(jià),抬高房?jì)r(jià),以此換取好看的GDP和政績(jì)。這阻礙了樓市調控的成效,損害了群眾利益。 落實(shí)調控政策,需要多方面努力,尤其依托于地方的有力執行。有令不行,調控就難免“雷聲大雨點(diǎn)小”,不僅房?jì)r(jià)難穩,政府的公信力也會(huì )受到損害。在個(gè)別地方,對群眾有利的政策往往“大的變小,小的變沒(méi)”,最后文件成了“紙上畫(huà),墻上掛”的東西;而一些關(guān)涉地方自身利益的政策,則經(jīng)常是強力執行。這不能不讓人警醒。 土地財政不可持續。如何推動(dòng)地方政府財權與事權相適應,規范土地征收行為,用好土地出讓金收入,解決地方政府面臨的“錢(qián)少事多”的現實(shí)難題,這既是行政管理體制改革的迫切要求,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),更好地轉方式、調結構、惠民生的必由之路。
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