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2011-01-04 作者:曹林 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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屬于全國人民的央企卻不繳或少繳紅利,一直是全國人民炮轟的焦點(diǎn)。也許是輿論的炮轟起到了一點(diǎn)作用,財政部近日宣布,央企紅利上繳比例提高。在新調整的紅利上繳比例里,大部分央企均有不同幅度的提高,其中煙草、石油石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%,征繳比例提高50%。 抨擊了這么多年,終于有反應了?吹竭@條“順應民意”的消息,民眾應該很興奮。不過(guò)從網(wǎng)友的反應中,卻并沒(méi)有看到這種意料之中的興奮,態(tài)度很是冷淡。冷淡,主要源于覺(jué)得這種事情跟自己似乎一點(diǎn)兒關(guān)系也沒(méi)有。 如果我們是美國阿拉斯加州的人,看到“央企多繳紅利”,會(huì )覺(jué)得那與自己的切身利益密切相關(guān),央企多繳一分紅利,即意味著(zhù)民眾的錢(qián)包多一分錢(qián),因為他們的央企真正地體現著(zhù)全民的屬性,央企的錢(qián)能真正地通過(guò)分紅的方式與全民分享。比如,阿拉斯加州資源豐富,石油和天然氣的收入占到該州總收入的49%,該州就以此收入建立了基金與民眾分紅,自1982年開(kāi)始,該州居民每年都能收到一張幾百到上千美金不等的支票。 如果是法國人、瑞典人、丹麥人、韓國人,看到“央企多繳紅利”后,也會(huì )立刻產(chǎn)生共同的利益感覺(jué)。比如在法國,國有企業(yè)在應該繳的稅交完以后,它的利潤要上繳50%給國家,許多歐洲國家的國企甚至要將稅后利潤的三分之二交給國家,這些紅利會(huì )以“公眾看得見(jiàn)”的福利方式分給民眾。 可是,在我們這里,看不到這種“央企紅利”與“全民福利”間的直接關(guān)聯(lián),央企與人民間有一種巨大的隔膜和斷裂。雖然叫“國有企業(yè)”,雖然國資委前主任李榮融一再說(shuō)“國企搞了半天,它是國家的,也是人民的,它所獲得的盈利都是為人民謀利益的”,可這些都是名義上的,現實(shí)中看不到這種國企和他的主人那種密切的利益關(guān)系。 人們在實(shí)際上感受到的關(guān)系是,國企是國企,人民是人民,國企并沒(méi)有因為是“全民”的企業(yè)而少賺過(guò)一分錢(qián),相反會(huì )以壟斷的優(yōu)勢想方設法從民眾的腰包里掏錢(qián)。霸王條款多集中在壟斷國企,一次次地以填平虧損的名義漲價(jià),一個(gè)個(gè)賺得盆滿(mǎn)缽溢,一個(gè)個(gè)高管拿著(zhù)天價(jià)的薪酬。央企雖然是納稅大戶(hù),可民眾感受不到那些稅的福利,而是能切身感受到那些稅都是從民眾身上拔的毛。央企雖然也在繳紅利,可是,民眾不知道那些紅利交到了哪里,變成了哪些人的福利,到底是投到了民眾的教育和醫療上,還是變成了部分官員公款吃喝時(shí)飯桌上的一道菜? 也就是說(shuō),民眾實(shí)在不知道“央企多繳紅利”跟自己有什么關(guān)系。當然了,名義上的關(guān)系很堂皇,可那種關(guān)系不能以公眾看得見(jiàn)的方式變現,變成老百姓看得見(jiàn)的實(shí)在利益。 由于目前我們的國企產(chǎn)權關(guān)系很混亂,政企不分,企業(yè)與國家、人民的關(guān)系很不清晰,“全民所有”被偷換為“政府所有”,“央企多繳紅利”實(shí)際上都交給了政府。其實(shí),央企的錢(qián)很大程度上本就受政府掌控,是行政部門(mén)和某些官員實(shí)際上的提款機。所謂的“央企多繳紅利”,實(shí)質(zhì)上只不過(guò)是從左手倒騰到了右手,從這個(gè)賬戶(hù)上劃到了那個(gè)賬戶(hù)上,本質(zhì)屬性并沒(méi)有變,跟民眾并沒(méi)有什么關(guān)系。既然是左手與右手的關(guān)系,現在以“紅利”的形式從左手倒騰到了右手,某一天,央企哭一下窮,喊幾聲“政策性虧損”,又會(huì )以“補貼”的形式返還給央企,從右手還給了左手。中石油、中石化之類(lèi)的央企,不就經(jīng)常能拿到數百億的補貼嗎? 納稅人和全民缺乏對紅利的掌控,那種左右手倒騰的權錢(qián)游戲,跟全民一點(diǎn)兒關(guān)系都沒(méi)有。
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