從目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢而言，隨著(zhù)經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，地方融資平臺的貸款風(fēng)險將成為2011年我國經(jīng)濟的最大風(fēng)險源頭。
　　盡管2010年11月底銀行最新上報銀監會(huì )的平臺貸現金流數據比較樂(lè )觀(guān)，但銀監會(huì )主席劉明康在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)依然表示，中國銀行業(yè)最大的風(fēng)險依然集中在地方融資平臺貸款上。2010年銀監會(huì )多次就平臺貸款的風(fēng)險警示商業(yè)銀行，這次年底大檢查絕不會(huì )滿(mǎn)足于走過(guò)場(chǎng)。這是經(jīng)過(guò)2010年12月銀監會(huì )抽查了地方融資平臺現金流全覆蓋類(lèi)貸款占比較高的省份之后，對地方融資平臺的監管發(fā)出的風(fēng)險警告。這一方面顯示出針對地方融資平臺風(fēng)險已經(jīng)成為監管層乃至決策層的高度關(guān)注，針對地方融資平臺的治理規范將進(jìn)一步得到深化。另一方面也顯示出，如何看待地方融資平臺風(fēng)險，地方政府、銀行與監管層目前出現了巨大分歧。
　　地方融資平臺的真實(shí)狀況，一直就缺乏透明度。據央行的數據顯示，2009年年末，我國各地地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬(wàn)億元。銀監會(huì )主席劉明康也曾引用過(guò)該數據。銀監會(huì )的數據顯示，截至2010年上半年，平臺貸款余額約7.66萬(wàn)億元，截至8月底，又下降到7.38萬(wàn)億元。
　　為進(jìn)一步摸清地方融資平臺的規模，銀監會(huì )等部門(mén)對此作出了一系列調查，以及建議提高融資貸款的撥備率以應對不良貸款給金融機構帶來(lái)的風(fēng)險。根據銀監會(huì )2010年8月末的統計數據，甘肅、黑龍江、海南、重慶和北京為上報數據全覆蓋比例較高的省市，分別達到99.7%、99.5%、91%、87.2%和71.3%。而江蘇、廣東和全覆蓋比例較低的上海這次也被列為抽查對象，是因為其平臺貸款余額較多。但是在如此高的撥備率上，地方融資平臺風(fēng)險的窗口卻不斷在擴大，尤其是如何提出相應的治理措施方面顯然沒(méi)有讓監管層滿(mǎn)意。銀監會(huì )主席劉明康在聽(tīng)了地方調查組的報告之后就說(shuō)，“平臺貸款有8萬(wàn)億啊，出了問(wèn)題不得了，你們的工作要做實(shí)做好�！睆倪@個(gè)角度來(lái)看，地方融資平臺貸款的真實(shí)狀況，就連銀監會(huì )也被地方政府以及銀行等部門(mén)的虛假信息所困擾，無(wú)法得到真實(shí)的數據，也就談不上根據實(shí)際情況作出判斷。
　　事實(shí)上，在貸款撥備率不斷調高的同時(shí)，地方融資平臺的還貸款能力并沒(méi)有提高，而且明顯不足。同樣來(lái)自銀監會(huì )的數據顯示，在截至2010年上半年末地方融資平臺貸款7.66萬(wàn)億元的規模中，能依靠項目現金流償還本息的占24%，約1.8萬(wàn)億元；還款來(lái)源不足，必須依靠第二還款來(lái)源覆蓋本息的貸款占50%，約4萬(wàn)億元；項目借款主體不合規，財政擔保不合規，或本期償還有嚴重風(fēng)險，例如貸款挪用和貸款做資本金，占比約26%，近2萬(wàn)億元。而同期銀監會(huì )公布的整個(gè)銀行業(yè)的撥備約在1.3萬(wàn)億元，2009年銀行業(yè)稅后利潤也不過(guò)6684億元。
　　最值得注意的是，當前在針對風(fēng)險管理上，地方政府和銀行顯然對進(jìn)一步提高風(fēng)險撥備率和提高風(fēng)險監管各有主張。銀行對目前的風(fēng)險撥備似已很滿(mǎn)意，平臺公司也害怕被特殊對待而影響形象，增加融資難度，因此銀行對進(jìn)一步提高撥備水平持消極態(tài)度。而為了加強銀行風(fēng)險管理，監管層已要求按現金流覆蓋比例劃分的全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無(wú)覆蓋平臺貸款計算資本充足率貸款風(fēng)險權重，四種情況下的風(fēng)險權重分別為100%、140%、250%和300%。這或將有效抑制銀行發(fā)放平臺貸款的積極性。但就目前而言，尤其是在“十二五”的開(kāi)局之年，地方政府的投資沖動(dòng)還會(huì )很強，這種勢頭一時(shí)還很難下降。