誰(shuí)為經(jīng)濟與社會(huì )政策脫節買(mǎi)單
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2011-01-05 作者:新京報社論 來(lái)源:新京報
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經(jīng)濟政策與社會(huì )政策的脫節,正在“治堵熱”、“地鐵熱”中顯現。 北京為治堵大舉修建地鐵,一些大城市乃至中型城市,也紛紛推出了各地的地鐵計劃。目前已經(jīng)有上海、沈陽(yáng)、杭州、無(wú)錫等20多個(gè)城市的地鐵項目投入運營(yíng)或者正在建設,而正在進(jìn)行申報的則更多。 不過(guò),目前的地鐵熱正是房地產(chǎn)與汽車(chē)行業(yè)盲目擴張、城市無(wú)法承受的必然后果。 房地產(chǎn)與汽車(chē)行業(yè)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟與內需最重要的行業(yè),毋庸諱言,2008年金融危機后我國拉動(dòng)內需靠的就是房地產(chǎn)瘋狂與汽車(chē)業(yè)的興旺。依靠稅收優(yōu)惠,2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破千萬(wàn)大關(guān)后,2010年產(chǎn)銷(xiāo)量再次刷新世界紀錄,達到1800萬(wàn)輛左右。 然而,經(jīng)濟刺激政策在令房地產(chǎn)和汽車(chē)業(yè)繁榮的同時(shí),也在制造著(zhù)大量的社會(huì )問(wèn)題,F在,這些社會(huì )問(wèn)題正在讓北京、上海、廣州等大中城市焦頭爛額,不得不通過(guò)大規模修建保障房、治堵、建地鐵等措施來(lái)應對。 房地產(chǎn)業(yè)在過(guò)去兩年的瘋狂繁榮,令房?jì)r(jià)飆升、泡沫堆積,更令大量的中低收入群體成為買(mǎi)不起房的“房奴”。高房?jì)r(jià)也讓城市的規模以史無(wú)前例的速度擴張。大城市正在變成特大城市,中等城市正在膨脹為大城市。 而汽車(chē)業(yè)恰恰與房地產(chǎn)業(yè)的繁榮并肩而行。人們或者因為買(mǎi)了汽車(chē)而得以購買(mǎi)較便宜的郊區樓盤(pán),或者因為購買(mǎi)了遠郊的房產(chǎn)而不得不買(mǎi)汽車(chē)代步。 政策的制定者并未意識到,對房地產(chǎn)和汽車(chē)業(yè)的刺激,會(huì )引發(fā)怎樣的社會(huì )后果,因而也缺乏及時(shí)的政策修正與應對。直到現在很多地方大城市病紛紛涌現,潮汐式的車(chē)流與人流堵滿(mǎn)了街道,城市空氣質(zhì)量堪憂(yōu)。這時(shí),各地才不得不采取 “治堵”等社會(huì )政策。 經(jīng)濟政策與社會(huì )政策的脫節,使普通民眾成為主要買(mǎi)單者。他們不但為房地產(chǎn)和汽車(chē)業(yè)的繁榮直接付費,而且,也要承擔擁堵、環(huán)境污染等后果,而且在“治堵”中還要出讓部分權利。經(jīng)濟政策先是鼓勵民眾買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē),現在,社會(huì )政策又反其道而行之,限制民眾買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)。政策失調,怎么不令民眾怨聲載道? 如果不能改變這種脫節的現狀,一邊治堵一邊繼續鼓勵汽車(chē)業(yè)的發(fā)展,情況可能會(huì )更加惡化。根據目前主要車(chē)企的規劃,到2015年,年產(chǎn)能將會(huì )超過(guò)3000萬(wàn)輛。屆時(shí)擁堵將會(huì )向二三線(xiàn)城市蔓延。 現在,對一些國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新評估,或許正是時(shí)候。在這個(gè)時(shí)候,不僅要重估他們激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,而且,必須要跟進(jìn)相應的社會(huì )效果評估。經(jīng)濟政策與社會(huì )政策不應繼續脫節。 不過(guò),現在不得不面對的尷尬是,我們或許正陷入這種“脫節”的惡性循環(huán)之中。各地如相繼跟進(jìn)用力“治堵”,那么汽車(chē)業(yè)的好日子將一去不回,新能源汽車(chē)的推動(dòng)恐怕也將阻力重重。今后如不能自由買(mǎi)車(chē),或者開(kāi)車(chē)不便,也會(huì )令郊區的房產(chǎn)和土地貶值。如此,地方政府又將面臨土地財政的饑荒。 支持土地財政、支持房地產(chǎn)市場(chǎng),汽車(chē)不行了,地鐵于是成為新的“救市大兵”!暗罔F一響黃金萬(wàn)兩”,政府為了保證資金投入,就必須增加稅費,增加土地收入,增加銀行信貸。于是,一個(gè)大規模修建地鐵的城市,房?jì)r(jià)仍將上漲。 其他大城市和中小城市不能再重蹈這惡性循環(huán)的覆轍。宜居的城市規劃、城市建設和城市管理,應當是社會(huì )政策與經(jīng)濟政策的和諧統一,應當以生活在城市里的人為本,而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳,繼續追求GDP、財政收入和表面繁榮。
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