在國際金融危機沖擊和全球氣候變化雙重壓力下，世界許多國家正在積極推動(dòng)新一輪科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為搶占未來(lái)發(fā)展的戰略制高點(diǎn)，我們必須深入研究現代科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的特點(diǎn)和規律，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整，努力實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。

努力抓住孕育新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng )新機遇

　　經(jīng)濟周期與創(chuàng )新周期緊密相連。一個(gè)經(jīng)濟周期的上升階段，大多與一些生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)。每一輪科技革命催生的新產(chǎn)業(yè)都有生命周期，經(jīng)濟危機及其引發(fā)的經(jīng)濟衰退也往往與產(chǎn)業(yè)缺乏進(jìn)一步的創(chuàng )新、沒(méi)有新的科技和產(chǎn)業(yè)革命及時(shí)跟上有關(guān)。國際金融危機爆發(fā)的一個(gè)重要原因就在于此�，F在，世界經(jīng)濟正在恢復增長(cháng)，雖然復蘇較為緩慢，但正在孕育的新的科技革命必將帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而推動(dòng)世界經(jīng)濟進(jìn)入新的增長(cháng)周期。在這種背景下，我國需要準確把握創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型處于孕育期的特點(diǎn)，通過(guò)加快推進(jìn)科技創(chuàng )新，努力搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略制高點(diǎn)。
　　正在孕育的新的科技和產(chǎn)業(yè)革命順應了人類(lèi)和世界經(jīng)濟可持續發(fā)展的要求。這一要求是，應對工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染、氣候異常、資源緊缺，確保人類(lèi)的發(fā)展、健康與生存。進(jìn)入21世紀，新一代信息、生物、新能源、新材料、新光源、節能環(huán)保和低碳技術(shù)等取得突破性進(jìn)展，由此催生了相應的新興產(chǎn)業(yè)�？梢灶A見(jiàn)，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有力地促進(jìn)和支持新的增長(cháng)周期。
　　我國必須抓住孕育新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng )新機遇。近幾百年的產(chǎn)業(yè)革命及其相關(guān)科學(xué)技術(shù)都是在西方發(fā)達國家產(chǎn)生的，我國主要是通過(guò)學(xué)習和引進(jìn)來(lái)發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上導致了我國很長(cháng)一段時(shí)間內科技和產(chǎn)業(yè)相對落后。特別是創(chuàng )新的源頭在國外，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)不在我們這里，很難通過(guò)引進(jìn)從根本上改變后進(jìn)地位�，F在，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了很大變化，我國必須也有能力把握孕育新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇。首先，經(jīng)濟全球化和科技全球化的深入發(fā)展，使正在發(fā)生的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對各個(gè)國家都是機會(huì )均等的。其次，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力大大增強，尤其是還具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。第三，盡管我國的整體實(shí)力不如西方發(fā)達國家，但可以在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破，占領(lǐng)世界科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，迎頭趕上發(fā)達國家。

深刻認識產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新依賴(lài)于科技創(chuàng )新的規律

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力關(guān)系一個(gè)國家的競爭力。由于新興產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，因而一個(gè)國家和地區在某一時(shí)期的競爭力和競爭優(yōu)勢關(guān)鍵在于有沒(méi)有發(fā)展起在這個(gè)時(shí)代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，形成具有自主創(chuàng )新能力的現代產(chǎn)業(yè)體系。因此，我國現階段創(chuàng )新的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)就是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新尤其是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。
　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新包括傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。實(shí)際上，每個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)結構中傳統產(chǎn)業(yè)都占有較大比重。在資源有限的條件下，各個(gè)地區在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，面臨著(zhù)需要繼續發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)的兩難選擇。解決這一難題的基本路徑是創(chuàng )新驅動(dòng)。因為不僅發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng )新驅動(dòng)，而且發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng )新驅動(dòng)。除了被新興產(chǎn)業(yè)替代了的傳統產(chǎn)業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新突出表現在三個(gè)方面：一是采用最新科技，與信息化融合；二是向節能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)轉型；三是進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新依賴(lài)于科技創(chuàng )新。從20世紀中后期起，在世界范圍內出現的新科技革命使科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力的作用和過(guò)程發(fā)生了質(zhì)的變化，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力�，F代經(jīng)濟增長(cháng)主要由科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)，經(jīng)濟增長(cháng)速度主要由科學(xué)技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的速度來(lái)決定。與此相關(guān)，科技與經(jīng)濟的聯(lián)系越來(lái)越緊密，新科技革命的突破常常立即帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)革命，科技創(chuàng )新幾乎與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新同時(shí)進(jìn)行。因此，產(chǎn)業(yè)轉型升級依賴(lài)于科技創(chuàng )新并以科技創(chuàng )新為先導，是知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新的結合。
　　現在的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是全社會(huì )范圍的創(chuàng )新。一般的科技創(chuàng )新是以企業(yè)為主體、在企業(yè)單元內進(jìn)行的，涉及產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新等，目的在于解決企業(yè)的技術(shù)和工藝問(wèn)題。而在現階段，科技創(chuàng )新不局限于工藝創(chuàng )新，更為明顯的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，是在新科技革命基礎上采用最新科技成果的創(chuàng )新。這就超出了企業(yè)為單元的創(chuàng )新范圍，需要在全社會(huì )形成創(chuàng )新型經(jīng)濟。

準確把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的主要環(huán)節

　　在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，狹義的創(chuàng )新是指新發(fā)明第一次應用于產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的過(guò)程；廣義的創(chuàng )新則包括發(fā)明、創(chuàng )新和創(chuàng )新的擴散三個(gè)方面。創(chuàng )新型經(jīng)濟是針對廣義的創(chuàng )新而言的，體現著(zhù)資源節約和環(huán)境友好的要求，以知識和人才為依托，以創(chuàng )新為主要驅動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著(zhù)力點(diǎn)，以創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)為標志。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主要涉及以下幾個(gè)環(huán)節。
　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是知識創(chuàng )新主體和技術(shù)創(chuàng )新主體的合作創(chuàng )新。過(guò)去的技術(shù)創(chuàng )新主要在企業(yè)內進(jìn)行，大多是源于生產(chǎn)經(jīng)驗的積累、技術(shù)的改進(jìn)。而在現代，技術(shù)創(chuàng )新更多來(lái)源于科學(xué)發(fā)明。尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，僅靠企業(yè)的研發(fā)力量是不夠的，還需要大學(xué)和科研機構共同參與。目前，我國大學(xué)和科研機構掌握的科學(xué)技術(shù)的國際差距比科技產(chǎn)業(yè)的國際差距要小得多。因此，企業(yè)接受大學(xué)和科研機構高科技的輻射，可以加快縮小高科技產(chǎn)業(yè)的國際差距。另外，國家創(chuàng )新體系不僅需要企業(yè)作為創(chuàng )新主體自主地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，而且必須關(guān)注科學(xué)發(fā)現成果向產(chǎn)品和技術(shù)的轉化過(guò)程。創(chuàng )新所要求的要素的新組合也不僅是企業(yè)對已有要素的組合，而是對創(chuàng )新的所有環(huán)節進(jìn)行新的組合。這就要對產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行新組合，形成大學(xué)和科研機構與企業(yè)的合作創(chuàng )新。
　　孵化階段成為知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新的交匯點(diǎn)。過(guò)去，知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新是脫節的，大學(xué)和科研機構往往局限于知識創(chuàng )新階段，企業(yè)習慣于采用現有技術(shù)，許多具有原始創(chuàng )新價(jià)值的成果被束之高閣。從上世紀后期開(kāi)始，科技創(chuàng )新出現新趨勢，技術(shù)創(chuàng )新和知識創(chuàng )新在中游環(huán)節即高新技術(shù)孵化階段相互交匯。一方面，技術(shù)創(chuàng )新的先導環(huán)節前移到科學(xué)向技術(shù)的轉化過(guò)程；另一方面，知識創(chuàng )新的環(huán)節延伸到了科學(xué)知識轉化為生產(chǎn)力的領(lǐng)域。這樣，高科技的孵化領(lǐng)域成為知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新的交匯點(diǎn)。也正是這種創(chuàng )新的交匯產(chǎn)生了知識經(jīng)濟，孕育了新產(chǎn)業(yè)。
　　創(chuàng )新型人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的第一資源。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng )新高地之間存在顯著(zhù)的相關(guān)性：產(chǎn)業(yè)高地吸引高端人才，高端人才建立產(chǎn)業(yè)高地。雖然我國的發(fā)達地區能夠與發(fā)達國家進(jìn)入同一個(gè)創(chuàng )新起跑線(xiàn)，但不可否認的是，高端人才主要還是集聚在發(fā)達國家。因此，我國的這一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能否同發(fā)達國家同時(shí)起步，關(guān)鍵在于能否吸引到高端人才。這涉及引進(jìn)和利用國際要素戰略的調整。過(guò)去的重點(diǎn)在增長(cháng)，各種增長(cháng)要素跟著(zhù)資本走，因此突出引進(jìn)外資；現在的重點(diǎn)在創(chuàng )新，各種創(chuàng )新要素跟著(zhù)人才走，因此需要突出引進(jìn)高端人才。歸結起來(lái)，就是要有集聚高端人才的制度安排和載體，為其提供良好的創(chuàng )業(yè)、研發(fā)的基地和環(huán)境。

大力推動(dòng)以國家目標為導向的集成創(chuàng )新

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新依托科技創(chuàng )新，需要企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新與大學(xué)和科研機構的知識創(chuàng )新兩大創(chuàng )新系統的集成。集成創(chuàng )新，是創(chuàng )新系統中的各個(gè)環(huán)節圍繞某個(gè)創(chuàng )新目標進(jìn)行集合、協(xié)調和銜接。這種系統集成職能一般由政府承擔。這就需要國家的參與，樹(shù)立國家目標的導向。
　　確立知識創(chuàng )新目標的國家導向�，F階段的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是以科學(xué)新發(fā)現為引領(lǐng)的。因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的前提是形成知識創(chuàng )新的國家目標導向，也就是科學(xué)家進(jìn)行科學(xué)研究的選題要從單純的研究者的興趣愛(ài)好轉向國家目標導向。目前，在世界范圍內，科學(xué)研究的國家目標導向已經(jīng)成為趨勢。由于國家競爭力體現在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的能力上，尤其是每個(gè)時(shí)期的戰略性新興產(chǎn)業(yè)都是由國家規劃確定的，因此，在國家目標確定后，就需要引導創(chuàng )新的兩端——知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新與國家目標銜接。一是在科學(xué)規劃基礎上的國家目標引導：明確需要引領(lǐng)未來(lái)、重點(diǎn)突破和支撐發(fā)展的領(lǐng)域。二是舉國家之力給予重點(diǎn)支持：國家通過(guò)提供專(zhuān)項投入有效加快重大的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。
　　協(xié)調大學(xué)和科研機構與企業(yè)的合作創(chuàng )新。政府在創(chuàng )新中的一個(gè)重要作用在于積極推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的互動(dòng)和結合，對從大學(xué)到企業(yè)的創(chuàng )新全過(guò)程進(jìn)行集成和組織，尤其是提供合作創(chuàng )新的平臺。在政府搭建的合作創(chuàng )新平臺和成果轉化機制上，通過(guò)企業(yè)家和科學(xué)家的互動(dòng)合作，實(shí)現知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新兩大創(chuàng )新系統的集成。
　　科技創(chuàng )新要靠制度創(chuàng )新來(lái)保障。理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，只靠市場(chǎng)不能完全解決激勵創(chuàng )新制度的有效性，還需要政府的積極參與。政府要提供嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，保障創(chuàng )新者在一定時(shí)期專(zhuān)享創(chuàng )新成果的收益；根據創(chuàng )新成果的公益性和外溢性的特點(diǎn)，對創(chuàng )新提供必要的不擠出私人投入的公共性投入。這也就是說(shuō)，為提高自主創(chuàng )新的能力和動(dòng)力，既需要繼續完善和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟體制，也需要進(jìn)一步發(fā)揮政府的推動(dòng)和集成作用。