日前，國家發(fā)改委對外發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規定》，明確禁止了八種價(jià)格壟斷協(xié)議。規定指出，“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為，適用本規定�！眹�家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司司長(cháng)許昆林也對此作出解釋?zhuān)�指出水、電、氣等政府定價(jià)的商品不在監管范圍之內，價(jià)格水平的細節裁量需要多方面綜合考慮。
　　在2009年9月份發(fā)改委公布征求意見(jiàn)稿時(shí)，就曾出現過(guò)“一邊倒”的擔憂(yōu)：石油、電信、鐵路、郵政、供電等行業(yè)，是否會(huì )超越反價(jià)格壟斷法規之上，成為“刀槍不入”的特殊行業(yè)。而人們的種種擔憂(yōu)和思考，反映出公眾期待與生活密切相關(guān)的水、電、氣、成品油等商品的價(jià)格，也能夠進(jìn)入法律的調節范疇，從更深層次來(lái)說(shuō)，折射出了公眾對反壟斷的深切期許。
　　反壟斷是管制經(jīng)濟學(xué)中的一大難題，如何準確界定壟斷實(shí)屬不易。若過(guò)于苛刻，不利于發(fā)展規模經(jīng)濟，容易打擊企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新與品牌構建的長(cháng)期戰略；若過(guò)于寬松，則會(huì )出現擾亂市場(chǎng)　、阻礙發(fā)展等種種問(wèn)題。
　　如果說(shuō)兩年多以前開(kāi)始實(shí)施的《反壟斷法》確立了反壟斷的基本原則和制度框架，那么最新頒布的反價(jià)格壟斷新規，則主要針對市場(chǎng)調節價(jià)，是對企業(yè)、對經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行監管。
　　在現實(shí)中，一些企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商并不純粹是孤立、自發(fā)的各自為戰，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也常常會(huì )出現企業(yè)試圖通過(guò)行業(yè)或者組織開(kāi)會(huì )來(lái)達成某種價(jià)格協(xié)議的現象。但實(shí)際上，在很多競爭激烈的行業(yè)，例如快速消費品行業(yè)，這種協(xié)議很難形成長(cháng)久約束，以曾經(jīng)轟轟烈烈進(jìn)行多次的方便面集體漲價(jià)為例，往往不出3個(gè)月價(jià)格聯(lián)盟就會(huì )自動(dòng)瓦解。當然，通過(guò)法律規定明確市場(chǎng)主體開(kāi)展價(jià)格競爭應遵守的行為準則，有助于讓經(jīng)營(yíng)者形成明確的法律預期，減少違規之舉。
　　公平的價(jià)格、清晰合理的成本，原本就是競爭的產(chǎn)物，在缺乏甚至沒(méi)有競爭的壟斷背景下，價(jià)格的形成機制就難以說(shuō)清。在一定意義上說(shuō)，價(jià)格壟斷只是其他壟斷行為的結果。在中國，大部分壟斷行為都是行業(yè)性壟斷，歸根結底是由行政力量賦予的。很多政府和組織的壟斷地位是根深蒂固，與部門(mén)利益緊密結合，如果不能斬斷壟斷者之間的利益鏈條、推進(jìn)利益結構的調整和分配，僅憑加強對企業(yè)層面的規制，其實(shí)是不夠的、也很難達到理想的反壟斷效果。
　　另外，規定雖然要求行政機關(guān)不得濫用行政權力，強制經(jīng)營(yíng)者從事規定禁止的各類(lèi)價(jià)格壟斷行為，卻并沒(méi)有把部分政府定價(jià)的產(chǎn)品，規范進(jìn)價(jià)格壟斷的監管范疇。這意味著(zhù)，規定約束了其他行政機關(guān)的與價(jià)格相關(guān)的行為，但沒(méi)有強調對反壟斷執行主體自身的權力約束。
　　這給了執法機關(guān)很大的自由裁量空間，反價(jià)格壟斷也就難以徹底。換言之，反壟斷價(jià)格，其本質(zhì)上是要求反壟斷本身。若要達到理想的反壟斷效果，就必須從源頭上遏制和避免壟斷的形成——從降低準入門(mén)檻、推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放、促進(jìn)自由競爭的源頭，減少和消弭壟斷滋生的土壤和空間。