北京去年投入135.3億元補貼地面交通和軌道交通，以維持公共交通低票價(jià)制。北京地鐵公司2010年全年客運量15.95億人次，客運量首次突破15億人次。應該說(shuō)，以財政補貼的方式，扶持地面交通和軌道交通，以維持公共交通的低票價(jià)，既是以民為本的體現，也是公共財政的歸位。
眾所周知，近年來(lái)，有關(guān)財政資金的使用效率問(wèn)題，一直為社會(huì )各方面所關(guān)注，一方面，有關(guān)財政資金使用效率不高、浪費現象嚴重的消息，不斷刺激著(zhù)公眾的神經(jīng)，震動(dòng)著(zhù)公眾的耳膜，如公務(wù)車(chē)輛、公務(wù)接待、公款出國等“三公消費”居高不下的問(wèn)題；另一方面，科技、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、住房等事關(guān)國計民生、事關(guān)老百姓切身利益的方面，又因為投入嚴重不足，經(jīng)常出現這樣與那樣的問(wèn)題，如八成以上家庭無(wú)力改善住房條件、還有許多師生在危房中教學(xué)與聽(tīng)課、看病難和看病貴仍然困擾著(zhù)城鄉民眾等。
很顯然，這種格局是不正常的，也不符合公共財政的要求。更令人擔憂(yōu)的是，面對已嚴重錯位的財政職能以及嚴重不合理的財政資金分配辦法，似乎還沒(méi)有改革的辦法與措施。按理，自1994年實(shí)行分稅制財政體制到現在，各級財政收入都增長(cháng)了十幾倍，政府能夠支配的財力也得到了大幅度的提高，許多與老百姓關(guān)系密切的問(wèn)題也應當得到妥善的解決，至少矛盾應當有所緩解。然而，事實(shí)并非如此。
那么，為什么財政收入大幅增加，應當解決的問(wèn)題卻反而更嚴重了呢？一個(gè)十分重要的原因，就是各級在財政收入的分配和使用方面，并沒(méi)有遵循公共財政的規律，按照公共財政的要求科學(xué)、合理地分配財政資金。
面對城市被各地“調理”得越來(lái)越大、越來(lái)越擠、越來(lái)越擁堵不堪，如何解決行路難問(wèn)題，將是未來(lái)若干年內最嚴峻的課題之一。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展公共交通和軌道交通是緩解城市行路難最重要的一個(gè)方面。那么，城市的執政者們，是否都能站在公共利益的角度，通過(guò)加大財政投入和扶持，把公共交通和軌道交通的價(jià)格降低到最低限度呢？很顯然，這需要執政者有強烈的民本意識和公共利益觀(guān)念，有打破現行利益格局的勇氣和決心�，F在國人看到的是，在北京市以加大財政投入的方式維持公共交通低票價(jià)的同時(shí)，深圳市地鐵票價(jià)卻在調整中，按照“最貴方案”執行，且執政者認為選擇最貴方案有利于可持續發(fā)展。而近年來(lái)蓬勃興起的高速鐵路建設，也正面臨著(zhù)為誰(shuí)而建、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。因為，高昂的票價(jià)，已經(jīng)讓普通百姓望而生畏。
必須承認，公共交通、軌道交通等都是投資量很大的工程，不僅成本收回難，養活這些工程也很難。適當收費，完全應該。但是，由于公共交通、軌道交通等又是公共事業(yè)的一部分。只要是公共事業(yè)，政府就有投入與扶持的責任和義務(wù)，財政就必須給予相應的補貼與支持。只有這樣，公共財政的特征才會(huì )更明顯，取之于民、用之于民的原則才會(huì )得到充分的體現。
所以，北京市給公交與地鐵給予補貼，且補貼額高達全年可用財力6%的做法，是大膽、明智且值得稱(chēng)道的，熱切希望其他地方能好好學(xué)一學(xué)，在解決與老百姓關(guān)系密切的民生問(wèn)題上出臺更多的新舉措、好辦法，真正以民為本，把財政建成公共財政。