全方位減負比死盯個(gè)稅更奏效
2011-01-06   作者:吳睿鶇  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
 
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  說(shuō)實(shí)話(huà),公眾對個(gè)稅話(huà)題已經(jīng)產(chǎn)生視覺(jué)疲勞。不過(guò),讓筆者欣慰的是,現在個(gè)稅改革終于摒棄了提高起征點(diǎn)一慣做法,開(kāi)始為個(gè)稅稅率調整給力。個(gè)稅調整稅率的最大益處是能減輕中低收入者稅負,而不像提高個(gè)稅起征點(diǎn)那樣,讓收入越高的人獲益最多。
  從目前透露的權威信息來(lái)看,我國個(gè)稅是9級累進(jìn)稅率,改革要做的就是“減少級次,調整級距”。這次稅改計劃將9級稅率縮減為6到7級,同時(shí)適當擴大了級距。改革后,第一級有望調到2000元,對應5%的稅率;下一個(gè)級距可以到2萬(wàn)元,這個(gè)區間適用10%的稅率,這樣稅率相當于降了一半,大部分中低收入者都集中在最低的一級或二級稅率。
  盡管個(gè)稅稅率改革比單純提高起征點(diǎn)有進(jìn)步,但是,筆者認為,在現有國情和稅收制度下,一味地死盯個(gè)稅,只能讓工薪階層以及高收入階層受益,而處于偏低收入群體城鎮低收入者、農民工以及廣大農村居民得不到減稅“陽(yáng)光”的普照。原因是我國2000元以下收入者占90%,2000元以上收入者只占10%,尤其在我國現有稅收體制下,國家收入來(lái)源主要以增值稅、消費稅等流轉稅為主的間接稅。顯然,全民納稅在中國事實(shí)上根本不存在,尤其在個(gè)稅方面。
  所以,專(zhuān)家學(xué)者以及普通公眾,與其在個(gè)稅調整上“死盯不放”,還不如跳出這個(gè)窠臼,把重心放在居民全面減負上。因為從整體居民支出而言,個(gè)稅所占比重并不大,與住房、教育、養老“三座大山”相比,簡(jiǎn)直是九牛一毛。筆者認為,對個(gè)稅話(huà)題的過(guò)度關(guān)注,在某種程度上掩蓋了老百姓的真實(shí)生存負擔。
  所謂全面減負,主旨是降低居民的生存支出成本,以刺激國內消費,從而使我國經(jīng)濟結構實(shí)現轉型,縮小貧富差距。這里的全面減負既包括國家財政加大對住房、教育、衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)品的投入,以實(shí)現居民支出的減少,又包涵居民為企業(yè)服務(wù)支付不合理收費的取締或減少,比如手機漫游費、固定電話(huà)月租費、銀行的3000項收費項目等;既包括政府不合時(shí)宜的行政收費的“瘦身”,又包括因制度性壟斷造成的不合理消費,比如高油價(jià)等。倘若這些領(lǐng)域的居民負擔齊頭并減的話(huà),不僅能通過(guò)消費的傳導機制直接讓百姓受益,而且也會(huì )利于提振內需,增進(jìn)社會(huì )各個(gè)階層的和諧度。
  當然,筆者并不反對個(gè)稅制度的改良,只是認為個(gè)稅變革要實(shí)現“漂亮”轉身,不能總在細枝末節上做文章,比如提高個(gè)稅起征點(diǎn)、提高稅率等,而應盡早實(shí)現以個(gè)體家庭為中心的綜合稅制,這才是我國個(gè)稅發(fā)展的未來(lái)趨勢,也更能體現個(gè)稅向“人性化”管理模式邁進(jìn)。
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