個(gè)稅改革不該繞過(guò)起征點(diǎn)這個(gè)門(mén)檻
2011-01-06   作者:曹旭剛  來(lái)源:華商報
 
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  就在全國人民一臉渴盼地期待2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)能變成3000元、4000元甚至5000元的時(shí)候,一盆疑似冷水撲面而來(lái):據消息靈通人士透露,新的個(gè)稅改革方案近日已經(jīng)上報國務(wù)院,該方案可能不會(huì )改變2000元的起征點(diǎn)。
  說(shuō)是疑似冷水,是因為這則消息尚無(wú)官方出面認領(lǐng)。但由于國人對“無(wú)風(fēng)不起浪”的極度熟稔,以及此前許多傳言變“真言”的現實(shí),因而這則消息還是充分地攪起了公眾關(guān)于個(gè)稅的復雜情感,一時(shí)間,網(wǎng)絡(luò )上板磚齊飛,口水四濺,目標只有一個(gè):向起征點(diǎn)不能提高的潛在可能表達充分不滿(mǎn)。
  這種表達是有道理的。CPI一年高過(guò)一年,錢(qián)越來(lái)越?jīng)]法當錢(qián)花,可是,個(gè)稅起征點(diǎn)卻還像個(gè)釘子戶(hù)一般,牢牢釘在2000元這個(gè)點(diǎn)數上,巋然不動(dòng)。原本就在勒緊褲帶過(guò)日子,卻還得拿出一些可以買(mǎi)菜買(mǎi)水電的錢(qián)去上稅,低收入者能不郁悶嗎?大家會(huì )覺(jué)得,你這么低的起征點(diǎn),非但不會(huì )遏制貧富差距的拉動(dòng),反而要增加老百姓尤其是工薪階層的負擔,這不是與調節分配、促進(jìn)社會(huì )公平的征稅本意非常相悖嗎?在稅收學(xué)中,直接給以老百姓過(guò)日子的錢(qián)為征收對象的稅收冠了個(gè) “惡稅”之名,早有輿論將“主要靠工薪階層支撐”的個(gè)稅征收列入嫌疑之列,面對如此輿論,豈能置之不理?
  當然了,“據報道”的新方案中,2000元的起征點(diǎn)雖然未曾提高,但由于拉開(kāi)了稅率級次,對稅率作了相應調整,客觀(guān)上也能起到減稅的作用。減稅當然是好事,也符合“十二五”期間稅改向民生傾斜的基本精神,但更要看到,對大多數將過(guò)日子錢(qián)也要交稅的中低收入者來(lái)說(shuō),他們更期待的恐怕不是減稅,而是免稅了——從稅收學(xué)上來(lái)講,老百姓過(guò)日子的錢(qián),是不應該以稅收的名義被征收的;就是從國家增加稅收的角度來(lái)說(shuō),對這一部分稅源,也是應免而非減,日子過(guò)舒坦了,才有精力將全民財富的蛋糕做大,稅收才有進(jìn)一步增加的可能。
  耐人尋味的是:無(wú)論是民間還是學(xué)界,對起征點(diǎn)偏低的意見(jiàn)由來(lái)已久,但磅礴的民意卻怎么也將2000元這個(gè)起征點(diǎn)頂不上去,只能是一臉惆悵;蛟S,光是從撫平民意的角度出發(fā),這個(gè)起征點(diǎn)也到了要提高的時(shí)候了,通過(guò)個(gè)稅這個(gè)切入口減輕老百姓負擔,也該被嚴肅對待了。老百姓減稅減負的愿望非常迫切,國家沒(méi)有理由辜負這個(gè)訴求。
  個(gè)稅改革沒(méi)有繼續拖拉的理由了。雖然這是個(gè)很復雜牽扯很廣的事情,但基本道理應該是清楚的,那就是調節社會(huì )財富,讓全民都能過(guò)上好日子。所以,個(gè)稅改革該往前邁一步的時(shí)候,就堅決不能只邁半步,而上調起征點(diǎn),就是最直接的降稅手段,因為這個(gè)舉動(dòng)最明顯的信號,就是尊重了保護居民基本生活不受影響這一稅收倫理,回應了高物價(jià)之下藏富于民的輿論渴求。雖然有媒體解讀稅率調整可能減稅力度同樣明顯,但這些措施最好建立在上調起征點(diǎn)的基礎之上。
  所以很是希望,傳言中的起征點(diǎn)不上調的改革措施,僅僅是“誤傳”而已。畢竟,在起征點(diǎn)爭論之上,還寄托著(zhù)公眾對于改革順應民意的訴求,寄托著(zhù)民生被充分尊重的渴望,既然實(shí)際功效非常有限,那么不妨就先在起征點(diǎn)上“讓讓步”,再通過(guò)免稅等多種手段,全面減輕低收入群體負擔,徹底回歸個(gè)稅征收的應有意義。
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