人民幣升值、勞動(dòng)力等要素成本上升、碳減排/碳關(guān)稅所帶來(lái)的新的國際貿易摩擦，中國制造正面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展困惑。事實(shí)上，隨著(zhù)“中國制造”行銷(xiāo)全球，“中國制造”在全球價(jià)值鏈分工中的角色越來(lái)越重要，然而中國制造業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )造力較低，附加值不高，貿易利益分配失衡，也使得“高增長(cháng)、低附加”的“中國制造”發(fā)展空間越來(lái)越窄。如何擺脫中國“制造”的舊有發(fā)展模式，在新的更高起點(diǎn)上，實(shí)現新的突破是決定“中國制造”未來(lái)走向的重大戰略問(wèn)題。
改革開(kāi)放30年間，我國制造業(yè)實(shí)現了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，1978～2006年，我國規模以上制造業(yè)增加值，按可比口徑計算，年均增長(cháng)約15%，高于全部工業(yè)與GDP年均增幅�！爸袊圃臁饼嫶蟮纳a(chǎn)能力，使其每產(chǎn)生10%的增長(cháng)，就能拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)。20多年來(lái)，中國制造業(yè)增長(cháng)速度居全球之首，制造業(yè)比重增速遠遠超過(guò)美國。
制造業(yè)中進(jìn)出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度逐年上升。以加工貿易為例，上世紀90年代，我國已經(jīng)通過(guò)各種貿易方式進(jìn)口必要的設備，建立起了自己的生產(chǎn)能力，因此我國加工貿易開(kāi)始出現順差。加工貿易進(jìn)出口與我國經(jīng)濟增長(cháng)呈現正相關(guān)的關(guān)系。
但是另一方面，我國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%。中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達國家仍存在差距。由于中國制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，我國出口的產(chǎn)品大多數是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品,卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價(jià)值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。我國制造業(yè)部門(mén)對美貿易的價(jià)格貿易條件呈現明顯的惡化趨勢,反映出我國單位出口商品交換能力的減弱,出口的每單位商品獲得的貿易收益貿易附加價(jià)值卻在下降。
我國出口高速增長(cháng)是靠出口數量急劇擴張帶來(lái)的，而且以加工貿易為主的出口，轉移了其他一些發(fā)達國家對美的貿易，從而使得我國具有了虛幻“貿易順差”。中國制造業(yè)對美貿易的貿易分配中處于失衡狀態(tài)，造成了全球前五大貿易順差和逆差經(jīng)濟體占全球貿易順差和逆差的比重從20年前的20%擴大到今天的60%。
中國制造業(yè)正遭受前所未有的重大挑戰，以低工資報酬、高能源消耗以及高額出口退稅補貼的方式越來(lái)越難以為繼，加上原材料的全線(xiàn)上升以及人民幣匯率的快速升值壓力，中國制造業(yè)已經(jīng)舉步維艱。而在匯率和貿易爭端中，未來(lái)中國面臨的國際外部環(huán)境也將發(fā)生深刻的變化。
首先是人民幣升值帶來(lái)的全面壓力。去年以來(lái)在全球“東升西降、南熱北冷”的格局下，人民幣全年已經(jīng)累計升值3.01%。統計顯示，2005年匯改以來(lái)至2010年11月末，人民幣對美元匯率累計升值為23.97%，對歐元匯率累計升值14.00%，而人民幣全面升值必將對中國制造產(chǎn)生根本性的影響。中國傳統勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的利潤率約為3%—5%。根據2010年上半年對沿海地區制造業(yè)所做的壓力測試，若人民幣升值3%，很多勞動(dòng)密集型的小企業(yè)也能就會(huì )面臨非常大的沖擊和發(fā)展困境。
第二大壓力來(lái)自于“人口紅利”的逐步衰減。中國依靠世界第一的人口規模和生產(chǎn)性較高的人口結構，不僅為經(jīng)濟增長(cháng)提供了充足的勞動(dòng)力供給，也為低端制造創(chuàng )造了無(wú)可比擬的比較優(yōu)勢。長(cháng)期以來(lái)，我國的經(jīng)濟增長(cháng)主要是依靠投資、勞動(dòng)力投入和出口拉動(dòng)，沒(méi)有形成技術(shù)、生產(chǎn)率和內需驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)方式。在中國勞動(dòng)力資源豐富和存在顯著(zhù)的二元結構的特征，農業(yè)部門(mén)邊際生產(chǎn)率明顯低于工業(yè)的條件下，由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢，勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢已使我國成為世界工廠(chǎng)和世界經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。而這一切很可能因勞動(dòng)力價(jià)格的重估而發(fā)生重大改變。根據中國社科院的統計，2009年我國勞動(dòng)年齡人口比例達到72.35%的峰值，之后直接的“人口紅利”總量將步入下降通道，預計2030年或將下降到67.32%，因此勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給，低勞動(dòng)力成本的時(shí)代將逐步變成歷史。
這樣一來(lái)“漲工資”就是會(huì )通過(guò)更加公平合理的勞動(dòng)者報酬收入，對勞動(dòng)力成本低廉型的制造業(yè)企業(yè)形成“擠出效應”或“倒逼效應”，讓那些居于產(chǎn)業(yè)鏈低端、沒(méi)有技術(shù)含量、無(wú)法保障勞動(dòng)者權益的企業(yè)必須實(shí)現轉型升級，形成企業(yè)“向上競爭”的機制。
不過(guò)，最大的壓力很可能來(lái)自于全球結構調整以及未來(lái)碳關(guān)稅所導致的外部沖擊。當前低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為后金融危機時(shí)代全球競爭和利益格局調整的主戰場(chǎng)，中國必須加快制造業(yè)結構的調整。中國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%，中國很多“高污染、高消耗、高投入”的制造業(yè)企業(yè)正處于“生死存亡”的緊要關(guān)頭。事實(shí)上，隨著(zhù)近二十年來(lái)經(jīng)濟全球化的逐步展開(kāi)，全球分工中“低收入國家生產(chǎn)、高收入國家消費”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節中的“高污染、高消耗、高排放”埋單。許多發(fā)達國家將高排放量的產(chǎn)業(yè)轉移到中國，使得中國成為了世界碳轉移的最大陣地。有關(guān)數據說(shuō)明，中國每年僅這種產(chǎn)業(yè)轉移造成的碳轉移高達12億噸，占中國目前碳排放總量的近20%。
債務(wù)纏身使得明年歐美發(fā)達國家的日子仍不好過(guò)，在這種情形下，歐美國家一意孤行征收碳關(guān)稅的可能性很大�？梢灶A見(jiàn)的是，今后各國國際收支平衡、碳貿易摩擦、匯率問(wèn)題、碳減排配額及其分配問(wèn)題等都會(huì )高度與碳關(guān)稅的征收高度聯(lián)系起來(lái)。中國低端制造和貿易結構必須加快轉型升級的步伐，一方面要大力發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；另一方面也要提高能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率，擺脫對碳基能源的過(guò)度依賴(lài)。中國正面臨前所未有的內憂(yōu)外患，留給中國制造轉型的時(shí)間真的不多了。