近日，廣東省委書(shū)記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會(huì )上指出：“少數干部重物輕人，甚至為了短期經(jīng)濟增長(cháng)不惜損害群眾利益，出現了干部在經(jīng)濟總量和增長(cháng)速度的‘牛市’中陶醉，群眾卻在滿(mǎn)意度和幸福指數的‘熊市’中埋怨的怪現象�！保ā度A西都市報》1月9日）
　　汪洋用經(jīng)濟牛市和幸福熊市的對比，形象地闡釋了一個(gè)老問(wèn)題：一些地方存在著(zhù)為了增長(cháng)而增長(cháng)的現象，這種情況下，增長(cháng)可能會(huì )表現為光鮮的政績(jì)，但卻不一定轉化為公眾的福利，甚至在一定程度上是以犧牲公眾的福利為代價(jià)。亞當·斯密在《道德情操論》中說(shuō)：“如果一個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，并且是有風(fēng)險的，因為它注定會(huì )威脅到社會(huì )的穩定�！�
　　正是看到這種經(jīng)濟牛市和幸福熊市之間存在的巨大斷裂以及可能由此導致的社會(huì )風(fēng)險，近年來(lái)黨中央國務(wù)院一再強調要著(zhù)力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。不過(guò)，知易行難。要讓地方政府一下子轉變角色絕非易事。近日，國家發(fā)改委主任張平表示，目前只有北京等五六個(gè)省份將“十二五”經(jīng)濟增速指標定為8%～9%，其余大部分省份的經(jīng)濟增速指標都定在10%以上，有些省份甚至目標翻番。這說(shuō)明不少地方一味追求經(jīng)濟牛市的決心依舊。
　　在我看來(lái)，這是一種制度性斷裂，即目前還缺乏一種有效的制度機制，把公眾的滿(mǎn)意度和幸福指數與經(jīng)濟發(fā)展直接勾連起來(lái)。從表面上看，這是一個(gè)考核指標和考核辦法的問(wèn)題，比如說(shuō)政績(jì)考核偏重于GDP等指標�？蓪�(shí)質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，因為一些地區也在嘗試將滿(mǎn)意度、幸福指數納入自上而下的政績(jì)考核，可效果并不理想，滿(mǎn)意度或者幸福指數一定程度上成為“偽滿(mǎn)意”、“偽幸�！�。究其本質(zhì)，是因為在只需要對上負責的制度之下，由于信息的不對稱(chēng)，所有好的政策都可以被輕易轉化為可以量化的數字或者指標。所以說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵是，讓權力真正對下而不只是對上負責，這樣才能徹底彌合這種制度性斷裂。