一直以來(lái)，業(yè)界對高房?jì)r(jià)背后的推手眾說(shuō)紛紜，開(kāi)發(fā)商、政府、炒房客甚至銀行，都曾在高房?jì)r(jià)的指責中充當主角。但上周五國土部公布的一組數據似乎可以成為地方政府推高房?jì)r(jià)的“呈堂證供”。
　　國土資源部部長(cháng)徐紹史在7日召開(kāi)的全國國土資源工作會(huì )議上透露，整個(gè)“十一五”期間，全國共批準新增建設用地3300多萬(wàn)畝，土地出讓收入達7萬(wàn)多億元。僅2010年，全國的土地出讓金收入就達到了2.7萬(wàn)億，同比增幅70.4%。
　　這是一組難以想象的數字。按照財政部12月公布的數據，前11月全國的財政收入是7.6萬(wàn)億，其中地方本級財政收入為3.65萬(wàn)億元左右，預計全年我國的財政收入可以突破8萬(wàn)億元，如果按8萬(wàn)億元的保守估算，2.7億元的地價(jià)款收入也將占到全國財政收入的33.75%，也將占據地方本級財政收入的一半以上。
　　同樣的，按照國家統計局12月22日公布的數據，1-11月全國商品房銷(xiāo)售額4.23萬(wàn)億元，預計2010年全國商品房銷(xiāo)售額可能突破5萬(wàn)億元，達5.3萬(wàn)億元。照此計算，2.7萬(wàn)億的地價(jià)款也將在2010年全國的商品房銷(xiāo)售總收入中占到一半以上的比值。
　　在號稱(chēng)史上最嚴厲調控的2010年，政府的賣(mài)地收入有增無(wú)減已經(jīng)是不爭的事實(shí)。盡管這可以用政府加大了土地供應來(lái)解釋部分原因，但縱觀(guān)整個(gè)2010年，地王的身影卻仍頻頻閃現，單價(jià)地王、總價(jià)地王的紀錄一次次被刷新，不能不說(shuō)，高價(jià)地王仍然是當前房?jì)r(jià)高企不下的禍首之一。
　　城市發(fā)展對于土地財政的依賴(lài)，在2010年里嚴厲的調控環(huán)境下已經(jīng)表現的越來(lái)越突出，地方政府財政收入結構并沒(méi)有得到根本的改變，這是2010年多輪房地產(chǎn)調控均始終成效不大的深層次原因。
　　如何避免地方土地財政模式積重難返、改變目前地方政府的財政收入結構是整個(gè)房地產(chǎn)宏觀(guān)調控必須要“補”的一課。在去年年底出臺的國民經(jīng)濟《第十二個(gè)五年規劃》中，中央提出了財稅體制改革的整體方向，其中明確指出了將“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限”。
　　從現今情況來(lái)看，房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)將是最有可能突破地方土地財政模式的突破口，而這種可能性在目前看來(lái)也已經(jīng)越來(lái)越明朗。
　　在1月9日正在召開(kāi)的重慶市“兩會(huì )”上，重慶市市長(cháng)黃奇帆在政府工作報告中明確提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應體系，今年新開(kāi)工公租房1350萬(wàn)平方米，通過(guò)加強土地供應、稅收約束等調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)結構合理、供求平衡、秩序規范�！笆�二五”期間，重慶將加強財稅調節，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　重慶市是傳聞最可能推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市之一。最新的消息稱(chēng)，財政部已經(jīng)原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由重慶政府制定，報財政部備案。重慶市目前正在抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　同時(shí)，上周亦有媒體從上海市政府一名決策咨詢(xún)專(zhuān)家獲得的未經(jīng)證實(shí)消息稱(chēng)，上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅也已在2010年12月9日獲中央批準，目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案有很多細節還在研究，可能會(huì )在今年全國“兩會(huì )”后進(jìn)行正式試點(diǎn)。
　　官方消息和非官方消息的交錯流傳，印證了房產(chǎn)稅漸行漸近的腳步�？梢悦鞔_的是，在十二五期間內，房產(chǎn)稅應該會(huì )有一個(gè)明確的方案出臺。
　　但在這個(gè)起點(diǎn)之后，以房產(chǎn)稅來(lái)完善地方財政收入仍然任重而道遠，賣(mài)地模式已經(jīng)深入地方財政的“骨髓”，土地拍賣(mài)顯然不可能段在短時(shí)間內取消，同時(shí)房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后的風(fēng)險亦沒(méi)有得到評估。因此，現今還不能將希望寄托于房產(chǎn)稅試點(diǎn)能夠在短期內改變地方土地財政模式。
　　而從房地產(chǎn)調控的角度而言，房產(chǎn)稅卻不失為一劑調控的猛藥。2010年，幾乎所有可以利用的調控手段都已出盡，房產(chǎn)稅已經(jīng)成為2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續調控的最大期望。即使不能迅速瓦解高房?jì)r(jià)的根源，但房產(chǎn)稅應該可以給高房?jì)r(jià)降降溫了。