重慶作為全國率先將基尼系數寫(xiě)入“十二五”規劃的地方政府，明確提出將衡量社會(huì )貧富差距的指標基尼系數由0.42降到0.35�！笆�二五”期間，重慶將瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革，提速“共同富�！�。
　　經(jīng)濟學(xué)家們通常用基尼指數來(lái)表現一個(gè)國家和地區的財富分配狀況。這個(gè)指數在零和一之間，數值越低，表明財富在社會(huì )成員之間的分配越均勻。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線(xiàn)”。
　　目前，我國貧富差距在有的地區很大，據世界銀行的測算,歐洲與日本的基尼系數大多在0.24到0.36之間，而中國2009年的基尼系數達0.47，在所公布的135個(gè)國家中名列第36位，這就意味著(zhù)全部財富分配當中47%是不均衡分配。
　　如何縮小貧富差距，一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府的重要工作。但是近些年來(lái)，我們看到貧富差距并沒(méi)有縮小。人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南認為，目前我國的收入差距正呈現全范圍多層次的擴大趨勢。當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線(xiàn)職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì )平均工資相差128倍。
　　為什么我們一直提要縮小貧富差距，但實(shí)際上貧富差距并沒(méi)有減少，反而在擴大呢？恐怕一個(gè)重要的原因就是，沒(méi)有制定縮小貧富差距的目標。當沒(méi)有目標的時(shí)候，那么就很難考核，很難給各級干部有壓力，在這樣的情況下，無(wú)論我們把縮小貧富差距的口號喊得怎么響，也很難成為各級政府的共同行動(dòng)。
　　無(wú)數的事實(shí)告訴我們，貧富差距不僅僅就是市場(chǎng)問(wèn)題，因此縮小貧富差距是不可能通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟來(lái)解決，1995年世界社會(huì )發(fā)展峰會(huì )通過(guò)的“哥本哈根宣言”也指出：“單憑市場(chǎng)不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”。相反的，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，很容易造成財富在少數行業(yè)、少數集團、少數人手中的集中。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，土地、資源、資本——這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財富調整力量。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為“最賺錢(qián)”的暴利行業(yè)。據2009年福布斯中國財富排行榜統計，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前10名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。
　　因此，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟的國家，必須還要有政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)調整貧富差距，中國當然也不能例外。我們一直強調，要實(shí)現共同富裕，要讓社會(huì )發(fā)展成果讓人民共享。現在關(guān)鍵問(wèn)題是，積極開(kāi)展分配制度改革，強化政府的責任，像重視GDP、財政收入一樣重視貧富差距的問(wèn)題。在這樣的情況下，重慶把降低基尼系數寫(xiě)進(jìn)政府報告很有意義，很值得其他地方學(xué)習，應該在全國各地推廣。