“經(jīng)濟憲法”《反壟斷法》出臺三載來(lái)，曾遭“無(wú)牙老虎”之譏，而現在終于呈現齒長(cháng)爪利之勢。
　　近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規定》和《反價(jià)格壟斷行政執法程序規定》，自今年2月1日起實(shí)施。兩個(gè)部門(mén)規章明確了價(jià)格主管部門(mén)對價(jià)格壟斷行為的調查、處罰權，顯示出政府部門(mén)完善《反壟斷法》的努力；在兩規章中更為重要的《反價(jià)格壟斷規定》中，還對“市場(chǎng)支配地位”作出明確表述，使得界定壟斷行為更具操作性，很值得肯定。然而，相關(guān)規定在涉及市場(chǎng)最為關(guān)注的行政壟斷問(wèn)題時(shí)，并無(wú)有力對策出臺，不能不令人感到極大的遺憾。
　　《反價(jià)格壟斷規定》共二十九條，其中涉及行政壟斷的第二十四條稱(chēng)，“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織”一旦出現濫權壟斷，則按《反壟斷法》第五十一條的規定處理。而后者恰恰是法律中最有爭議、亟待完善的關(guān)鍵性條款。因為這一條款僅規定，相關(guān)行為出現，則“由上級機關(guān)責令改正”，而反壟斷執法機構只能“向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”。
　　因為沒(méi)有人相信含糊的“上級機關(guān)”之責令真有效果，行政壟斷之勢極可能繼續蔓延。事實(shí)上，自從2008年8月1日《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，不乏消費者依法起訴石油、電力等企業(yè)“價(jià)格壟斷”，但一直未有結果，其原因即在于涉及行政性壟斷的相關(guān)規定不清楚。識者一直期待，主管部門(mén)在出臺配套法規或規章時(shí)，能夠在操作層面加以完善，將行政壟斷納入法律管轄范圍，使壟斷執法機構對其有監督、糾正之責。此次《反價(jià)格壟斷規定》未盡此責，顯示了有關(guān)決策者認識上的明顯缺憾。
　　當前，國內通脹正在抬頭，公眾對于反對價(jià)格壟斷、保護消費者利益有強烈期待，對行政壟斷深?lèi)和唇^。此次《規定》未能將行政壟斷納入反壟斷執法機構的管轄范圍，其遺憾當在未來(lái)盡快補救，而政府在實(shí)施定價(jià)行為時(shí)，必須直面行政壟斷之害，采取斷然措施，長(cháng)期應打破行政壟斷，短期補救可參考美、英等發(fā)達國家針對壟斷行業(yè)的“最高限價(jià)管制”，取代國內通行的“成本加成定價(jià)法”，限制行政壟斷租金。（摘自《新世紀周刊》1月10日）