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2011-01-11 作者:楊紅旭(房地產(chǎn)研究人士) 來(lái)源:東方早報
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1月10日,《人民日報》刊發(fā)一篇報道,以實(shí)際案例建議民眾對房?jì)r(jià)上漲要淡定,提倡量力購房,租房住一樣能獲得人生的幸福感。聯(lián)想到上個(gè)月溫總理在中央人民廣播電臺直播時(shí)提到:住有其居并不意味著(zhù)每個(gè)人都有自己的住房,有些剛畢業(yè)的學(xué)生、有些農民工都可以采取先租房的辦法來(lái)解決住房的問(wèn)題,租價(jià)要合理、條件要完備,使他們住得能夠感到方便。 顯而易見(jiàn),引導民眾通過(guò)租房解決住房問(wèn)題,正成國家輿論引導的重要方向。稍作溯源,2007年,黨的十七大首次明確提出“住有所居”,意即讓人人有房;而之前政府文件中的表述是“居有其屋”,指家家有產(chǎn)權房。這是我國住房政策的重大轉向。實(shí)際上,這也是房?jì)r(jià)持續上漲、普通民眾購房難度加大,同時(shí)住房保障滯后形勢下的必然選擇。 然而,想讓民眾心甘情愿地通過(guò)租房解決住的問(wèn)題,而且能夠獲得安全感、舒適感和幸福感,絕非易事。主要存在三個(gè)層面的困境。 第一個(gè)層面是觀(guān)念,中國人喜歡置業(yè),只有住在私有房里才能獲得意識深處的滿(mǎn)足感,本性難移,想要改變這一根深蒂固的觀(guān)念,難度可想而知。 第二個(gè)層面,資產(chǎn)保值升值的問(wèn)題。幾年前國家就提出鼓勵居民增加財產(chǎn)性收入,而房產(chǎn)的保值、增值功能是有目共睹的。就中國當前的兩大投資品而言,近十年投資房產(chǎn)的都發(fā)財了,而買(mǎi)股票的或者沒(méi)賺到多少,或者至今被套。這就讓那些原本購房吃力群體,在國外鐵定須租房住的,而在國內即便是通過(guò)“啃老”、動(dòng)員所有親友的錢(qián)袋子,也要創(chuàng )造條件去購房。 第三個(gè)層面,要有讓人放心、安心、開(kāi)心的可租房源。在外來(lái)人口集中的大城市中,確實(shí)有很多人正在租房住,但絕大多數都是被迫的、窩心的。這一點(diǎn)與歐美國家截然不同,美國和歐盟的住房私有率分別只有67%和50%左右,很多人并不是買(mǎi)不起房,而是租房住更方便、更時(shí)惠,很多法律都在維護房客權益。而中國的現實(shí)情況卻是,房東臉色不好看,有時(shí)還愛(ài)胡來(lái),隨意漲房租,甚至驅趕房客。 這三個(gè)層面中,最關(guān)鍵的是第三個(gè)層面。如果可以獲得比較理想的可租房源,估計多數人都會(huì )按自己的支付能力,理性地選擇到底是購房,還是租房。想要解決這個(gè)問(wèn)題,政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手,必須一起給力,同時(shí)讓保障和市場(chǎng)發(fā)揮作用,才能達到或接近目標。 保障方面。要加大廉租房和公租房的保障力度,為廣大住房困難群體,提供更多的合適房源。我國廉租房制度啟動(dòng)比較早,各地都已建立起相關(guān)運作體系,但這一產(chǎn)品只能保障城鎮低收入困難家庭,覆蓋面太小。在這種情況下,公租房制度挺身而出,去年七部委聯(lián)合出臺《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》,其后又陸續出臺信貸、財稅方面的配套政策,上月底住建部部長(cháng)姜偉新表示:重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。今年國家提出要新開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房,而其中公租房占大頭。 在此形勢下,重慶市“野心勃勃”,計劃至2012年底,新建4000萬(wàn)平方米公租房;上海市亦積極向上,“十二五”期間將建設籌措公租房(含單位租賃房)1000萬(wàn)平方米、約20萬(wàn)套(間);加上目前已投入使用的各類(lèi)單位租賃房項目,到2015年末,上海公租房總規?赏^(guò)1500萬(wàn)平方米,覆蓋約100萬(wàn)常住人口。 市場(chǎng)方面。一方面,要增加房源的有效供應,通過(guò)土地、信貸、稅收手段,支持各種企業(yè)和社會(huì )機構參與租賃房的投資、建設和經(jīng)營(yíng),同時(shí)鼓勵房東的租賃行為,尤其是租約長(cháng)期化。另一方面,重在規范市場(chǎng)秩序。應學(xué)習西方國家經(jīng)驗,比如德國法律規定,房東不得隨意驅逐房客、禁止二房東(容易滋生群租)、控制租金水平和漲幅,正由此于,德國租房率穩居歐洲首位。
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