2011年圍堵熱錢(qián)之策
2011-01-11   作者:李雨謙  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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 。玻埃保蹦,一個(gè)避不開(kāi)的話(huà)題就是熱錢(qián)。隨著(zhù)全球流動(dòng)性的過(guò)分充裕,愈演愈烈的通脹問(wèn)題成為了新興市場(chǎng)國家面臨的最大挑戰,其不得不采取加息、貨幣小幅升值的措施抗通脹,而這樣做的副產(chǎn)品就是熱錢(qián)的大肆進(jìn)入以獲利。熱錢(qián)的風(fēng)險已經(jīng)在逐漸積累。
  央行年度工作會(huì )議上也將熱錢(qián)列為了重要關(guān)注對象,會(huì )議稱(chēng)將“嚴密監控跨境資本流動(dòng)。完善跨境資金異常流動(dòng)應對預案!
  來(lái)自中國央行2010年11月底發(fā)布的數據顯示,10月份國內金融機構新增外匯占款為5190.47億元,為2008年4月份以來(lái)的單月新增之最。盡管不可能知道其中熱錢(qián)究竟占多少,但是部分中國官員及觀(guān)察人士預計,受?chē)H流動(dòng)性充裕及人民幣升值與央行進(jìn)一步加息預期的影響,今年將有更多熱錢(qián)流入。
  記者注意到,根據日前召開(kāi)的全國外匯管理工作會(huì )議部署,嚴厲打擊“熱錢(qián)”等違法違規資金流入,已經(jīng)成為2011年中國外匯管理首要重點(diǎn)工作。
  根據公開(kāi)資料,中國外管局阻止熱錢(qián)的主要手段包括:完善銀行結售匯綜合頭寸管理,增加對銀行按收付實(shí)現制計算的頭寸余額實(shí)行下限管理;調整出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查管理政策,下調出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查來(lái)料加工收匯比例,嚴格辦理待核查賬戶(hù)資金結匯或劃轉手續;嚴格金融機構短期外債指標和對外擔保余額管理,嚴格控制銀行超指標經(jīng)營(yíng)行為。
  此外,還有加強外商投資企業(yè)境外出資管理,進(jìn)一步明確實(shí)際繳款人與境外投資者不一致情況下的審核要求;加強境外上市募集資金調回結匯的真實(shí)性審核,嚴格支付結匯要求;規范境內機構和個(gè)人設立境外特殊目的公司的管理,并依法對違規企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰;加大對違規銀行的處罰力度,依法予以罰款、停止經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)、通報批評等處罰,并追究負有直接責任的高級管理人員相關(guān)責任。
  除中國外,全球性熱錢(qián)阻擊戰也已打響。智利央行本周一宣布,今年將買(mǎi)入高達120億美元用于干預匯市,抑制本幣比索的快速升值,從1月5日開(kāi)始實(shí)施,每天收購5000萬(wàn)美元。如果完全落實(shí),這將成為智利有史以來(lái)規模最大的匯市干預行動(dòng)。智利上一次大規模外匯干預是在2008年,當時(shí)央行宣布將購入80億美元。
  受美國的量化寬松政策等因素影響,智利比索過(guò)去幾個(gè)月升勢迅猛,自去年6月底至今累計升值超過(guò)17%,成為拉美貨幣中表現最強的一個(gè)。目前,比索兌美元仍位于近三年高點(diǎn)附近。
  其他國家諸如巴西、秘魯、韓國、泰國等多個(gè)新興經(jīng)濟體也紛紛祭出直接干預匯市或是加強資本管制等措施。韓國當局最近采取的管制方式是對銀行的外幣債務(wù)征稅,而巴西則把對國際資本征收的稅率提高兩倍,從2%升至6%,當局還上調了投資衍生品的資本利得稅。為了遏制本國信貸過(guò)熱,巴西央行上個(gè)月還上調了存款準備金率。
  以前對熱錢(qián)問(wèn)題一直保持沉默的IMF面對趨于嚴峻的形勢也終于開(kāi)腔了,該機構正在考慮增強其作為全球資本賬戶(hù)和資本控制監督者的角色!叭蛭C爆發(fā)后,尤其是在資本流動(dòng)復蘇的當前,有必要作出政策反應。國際貨幣基金組織不能再對這場(chǎng)事關(guān)全球經(jīng)濟穩定的爭論袖手旁觀(guān)!
  波動(dòng)的資本流動(dòng)是導致最近金融危機的一個(gè)重要原因,不僅增加了脆弱性,也跨境傳導了這些沖擊。不過(guò),盡管有責任監管?chē)H貨幣體系的穩定,但國際貨幣基金組織制定這方面規則的努力還未奏效。
 。桑停普で蠹訌妼Y本賬戶(hù)的監督。為此,IMF將基于關(guān)于資本流動(dòng)的廣泛觀(guān)點(diǎn)制定政策指引,其中的關(guān)鍵因素包括產(chǎn)生資本流動(dòng)的動(dòng)因、對全球流動(dòng)性的影響,以及對各國政策和全球金融穩定的影響等。
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