據報,財政部已原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅,而重慶已確定將開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。在公眾大呼稅負壓力的情境下,房產(chǎn)稅的調節效果是結構性的,而且具有扶正市場(chǎng),平衡收入分配的功能。 中國樓市泡沫彌漫日久,已成難遏之勢。根本原因在于中央和地方事權財權分配失衡,地方政府靠樓市凝聚財源穩固政績(jì)。房產(chǎn)稅試水,是以財稅杠桿來(lái)衡量樓市,這要比行政命令式的房控舉措來(lái)得科學(xué),符合市場(chǎng)原則。 重慶房產(chǎn)稅政策思路是:先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價(jià)值超過(guò)主城區平均售價(jià)3倍以上的住房開(kāi)征;按面積計,實(shí)行累進(jìn)稅率;征收范圍首先是增量部分,存量部分視情況開(kāi)征;每戶(hù)家庭擁有普通住宅超過(guò)四套,可能被征稅;外地人炒房,可能被征稅。雖然這些均非最后方案,但是對于擁有豪宅者和多房者課稅,有助于抑制房市投機,也符合普遍的正義原則——財產(chǎn)越多,稅負越重。擬議中的房產(chǎn)稅稅率為1%,象征意義大于實(shí)際意義,并不像某些經(jīng)濟學(xué)家所說(shuō),征房產(chǎn)稅得罪買(mǎi)房人。 當然,征收房產(chǎn)稅的確還存在著(zhù)立法上的困惑。對于房產(chǎn)稅,1986年曾通過(guò)一個(gè)暫行條例,對經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)予以征稅,但對于非經(jīng)營(yíng)自住房不征稅。所以,現在調控房市的房產(chǎn)稅非彼房產(chǎn)稅,但由于土地國有,如果對包括地價(jià)在內的價(jià)格征稅,就是國家對自己征稅。這顯然有悖于法理。 然而,在房市已嚴重違逆市場(chǎng)原則,權力、資本、信貸機構以及全民深度介入其利益沖動(dòng)的情況下,如果真的講求房地產(chǎn)物權,在土地國有的大前提下,所有的房地產(chǎn)物權都要打折扣。因此,不該糾纏于房產(chǎn)稅的細節,快點(diǎn)試水才能真正發(fā)揮調節樓市的作用。 值得一提的是,由于房產(chǎn)稅的用途不太明確,如果中央將這一稅種權益更多給予地方,地方政府的積極性或將大增。對豪華別墅和多套房征稅,涵養地方財政和建設更多的保障房,這算是稅收調控公平正義的有效手段吧。
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