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2011-01-12 作者:陳東海(東航國際金融(香港)公司) 來(lái)源:上海證券報
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房產(chǎn)稅開(kāi)始試點(diǎn)后,也可能會(huì )帶來(lái)一些始料不及的復雜局面,結果可能會(huì )出乎那些呼吁房產(chǎn)稅的人的愿望之外,切望相關(guān)方面盡早體察。 在開(kāi)始對于一般住宅征收房產(chǎn)稅以后,因為目前住宅的業(yè)主都不享有土地所有權,因而目前商品住房買(mǎi)賣(mài)的成交價(jià)格中包含有土地的價(jià)值,這自然不能成為計稅的依據,所以須把土地出讓金和土地增值部分給予剔出,然后再對剩下的價(jià)值征稅。因為房屋增值和減值,主要體現的也是土地增值和減值,所以未來(lái)的房屋重估價(jià)值,同樣也不能成為房產(chǎn)稅的征稅依據。需要將土地價(jià)值從房屋總價(jià)值中剝離,只對住宅的建筑部分的價(jià)值征稅,由于房屋建筑價(jià)值在快速折舊,因此開(kāi)征房產(chǎn)稅,其稅率必然遠遠低于目前西方國家的物業(yè)稅稅率,計稅價(jià)值更遠遠低于房屋總價(jià)值。由此估計,房產(chǎn)稅稅額的絕對值應該相當有限。 再者,如果推崇房產(chǎn)稅,是要讓房產(chǎn)稅承擔降房?jì)r(jià)的功能,那么房產(chǎn)稅的命運注定是有限的。因為如果房屋價(jià)格一旦下降到某種程度,比如20%或者是50%,那么由于其已完成了使命,為了不給廣大納稅人增加負擔,這個(gè)稅種就應取消或者是停征。而如果房產(chǎn)稅在一定期限內,未能完成其促使房?jì)r(jià)降低的使命,那它是否還有繼續存在的必要? 房產(chǎn)稅一旦出臺,那么其來(lái)源屬性也必須凸顯。房產(chǎn)稅本質(zhì)上不是為了政府增加收入,而是為了集合社區各業(yè)主的財力為社區服務(wù)。因此房產(chǎn)稅的征收和使用,必須全程置于社區百姓和業(yè)主的監督之下。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò )化和數字化的發(fā)展,大量的數據登錄、處理和公示變成了簡(jiǎn)單的事情。因此,房產(chǎn)稅出臺以后,每戶(hù)業(yè)主、每個(gè)住宅,每個(gè)時(shí)期到底交納了多少稅以及這些稅的使用,都須在網(wǎng)上公開(kāi)展示。至于這些稅到底如何分攤使用,更須經(jīng)過(guò)社區業(yè)主表決。沒(méi)有任何交納房產(chǎn)稅的人希望一邊交納稅收一邊打壓自己財產(chǎn)的價(jià)值,而只是希望納稅能提升自身財產(chǎn)的價(jià)值。所以考察房產(chǎn)稅的來(lái)源屬性,又會(huì )發(fā)現第二個(gè)悖論,就是房產(chǎn)稅開(kāi)征以后,錢(qián)必須花在社區建設上,房產(chǎn)實(shí)際上是增值的,結果房屋價(jià)格實(shí)際上還是上漲的。 如上所述,開(kāi)征房產(chǎn)稅,對財政稅收制度的透明化提出了很高的要求,所以相關(guān)的配套制度建設非得跟上不可。 所以,房產(chǎn)稅出臺以后,面臨的問(wèn)題可能會(huì )更加復雜,局面和結果注定不會(huì )平靜。爭論應該持續。如果房產(chǎn)稅違背了來(lái)源屬性,變成了財政增收的工具,那么地方政府更會(huì )為了多收房產(chǎn)稅而有意推高房?jì)r(jià),況且土地出讓金更是與房?jì)r(jià)有關(guān),房?jì)r(jià)高土地出讓金就多,地方政府推高房?jì)r(jià)的沖動(dòng)豈不是會(huì )更足?
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