國土資源部有關(guān)負責人日前表示，2010年違反土地政策供應的現象主要集中在房地產(chǎn)項目上，今年將對約60個(gè)全國重點(diǎn)地區進(jìn)行例行土地督察，目前已有20個(gè)縣市一把手被土地督察部門(mén)約談。
　　一些地方存在的土地違法違規行為，不僅是房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展的主要推手，而且降低了土地使用效率，加劇了征地用地矛盾，損害了農業(yè)發(fā)展和農民利益，增加了地方政府的債務(wù)風(fēng)險，留下了不法尋租的巨大空間。治理土地違法違規行為，不僅是經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，也是避免社會(huì )矛盾激化的需要。
　　但也要清醒地看到，由于利益盤(pán)根錯節，治理土地違法違規行為會(huì )遭遇強大的阻力。對土地財政的嚴重依賴(lài)和GDP崇拜情結，讓一些地方對于土地違法違規行為既缺乏監管自覺(jué)，也缺乏查處動(dòng)力。在政績(jì)考量下，地方擅自調整土地總體規劃占用基本農田，非法批地，重點(diǎn)工程占地邊報邊用、未報即用等情況并不鮮見(jiàn)。
　　事實(shí)表明，保證土地管理形勢的持續好轉和真實(shí)可控，不僅需要強化單兵突進(jìn)式的土地整治行動(dòng)，還需要強化財政制度、土地出讓金管理和土地管理問(wèn)責制度等方面的綜合配套措施。
　　其一，通過(guò)財稅制度改革平衡全局利益和地方利益，減少地方政府對于土地財政的依賴(lài)。
　　其二，把監管的邊界擴大到資金上來(lái)。2010年全國土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元，創(chuàng )下新高。土地交易的繁榮固然標志著(zhù)經(jīng)濟向好，但也可能包含著(zhù)不當收益。這種收益體現在地價(jià)上，就是地價(jià)的非理性上漲，并會(huì )最終體現到房地產(chǎn)價(jià)格上。此外，一些地方對于土地出讓金中保障房提成部分的足額繳納執行并不積極，這同樣會(huì )增加解決住房需求的難度。
　　因此，將監管邊界延展到資金上來(lái)，將土地出讓金的收取和使用置于法律法規監管之下，是提高督察效果的必要環(huán)節。
　　其三，問(wèn)責要及時(shí)透明。國土管理部門(mén)的問(wèn)責權限是“既處理事，又處理人”。根據要求，如果地方違法違規土地面積達到當年新增建設用地面積15%以上的，其行政首長(cháng)就要被問(wèn)責。土地清查治理進(jìn)展到了哪一步？是否存在違法違規土地面積超越“紅線(xiàn)”需要問(wèn)責的現象？問(wèn)責程序如何展開(kāi)？執法程序透明，問(wèn)責才能真正落地，法律尊嚴和政府公信力才能真正體現。
　　從根本上說(shuō)，治理土地違法違規行為，應是打破違法違規利益格局、轉變地方行政方式的重要部署。而嚴肅紀律、改進(jìn)監管方式，才能讓這一步扎實(shí)地走下去。