災后重建基金需要更嚴格的監管和監督
2011-01-13   作者:蔡方華  來(lái)源:北京青年報
 
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  據媒體報道,甘肅文縣作為汶川地震的重災區之一,獲得了中央財政大量災后重建資金的支持,但這些資金的使用卻存在問(wèn)題。一是為災民重建的房屋質(zhì)量不過(guò)關(guān),數量也不夠;二是部分產(chǎn)業(yè)重建資金被當地變更為企業(yè)借貸,且長(cháng)期不能到位,地方產(chǎn)業(yè)的恢復和發(fā)展受到制約;三是存在資金截留和使用不正當的問(wèn)題,當地耗費巨資的所謂“亮化工程”與災后恢復重建的大方向并不吻合。雖然文縣官方尚未對這一報道做出正式回應,但記者的實(shí)地走訪(fǎng)已經(jīng)讓人們不由得擔心災后重建基金的安全與效率。
  汶川大地震給震區人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了災難性的影響,為了早日恢復災區的生產(chǎn)建設,早日讓災區人民過(guò)上幸福溫暖的生活,中央財政從多個(gè)渠道調集大量資金,形成了中央財政災后恢復重建基金這樣一個(gè)機制。按照恢復重建總體規劃,重建資金的總需求約為1萬(wàn)億元。截至2009年5月,中央就已經(jīng)下達重建資金1540億元。如此龐大體量的資金以怎樣的方式流向災區、為災區造血,確實(shí)是個(gè)牽動(dòng)人心的問(wèn)題。審計部門(mén)曾經(jīng)組織人力對重建資金展開(kāi)跟蹤審計,發(fā)現了少量的虛報列支和擠占挪用問(wèn)題,但資金總體是安全和有效的。此后很長(cháng)一段時(shí)間,災后重建基金淡出了公眾的視線(xiàn)。而文縣重建問(wèn)題的報道,卻讓人們再次意識到關(guān)注重建資金和災區建設仍然是非常必要的。
  災后恢復重建基金的下達和使用有一套非常嚴格的制度,它能保證大部分重建資金都能用在必要的地方。但是從文縣的報道中可以看到,重建資金被擠占的危險性仍然是存在的。災后恢復重建的領(lǐng)域很多,需要用錢(qián)的地方也很多,有些重點(diǎn)領(lǐng)域的重建資金是能夠基本得到保證的,比如基礎設施和政府機關(guān)、學(xué)校等機構的重建等,而災民房屋重建的資金以及產(chǎn)業(yè)恢復的資金,就很容易被挪用。個(gè)中原因不難理解。當重建資金出現缺口時(shí),地方政府最容易暴露的問(wèn)題,就是柿子揀軟的捏。
  而更讓人擔心的是,本來(lái)應該流向災區民眾和中小企業(yè)的重建基金,又是最難受到關(guān)注和保護的。比如說(shuō),中央財政在災后一年內下達了重建資金1540億元,審計署組織了1000多人的隊伍對1000多個(gè)項目進(jìn)行了跟蹤審計,審計金額也只達到了500億元。受災家庭和中小企業(yè)數量很大,所應獲得的重建資金又不是很突出,于是很容易進(jìn)入審計和監督的盲區。文縣以受災企業(yè)和產(chǎn)業(yè)名義申報的重建資金,到頭來(lái)卻變成了企業(yè)需要質(zhì)押才能獲取的借貸,這些錢(qián)到底流向了哪里,不能不說(shuō)是一個(gè)疑問(wèn)。至于為災民重建的房屋存在質(zhì)量堪憂(yōu)和數量不足的問(wèn)題,很可能意味著(zhù)有人中飽私囊。借災后重建之機大肆牟取私利的行為,無(wú)疑是應該受到法律制裁的。
  媒體報道只是揭開(kāi)了問(wèn)題的一角,文縣在災后重建基金的使用方面到底存在什么問(wèn)題,還需要有關(guān)部門(mén)加以深入調查,從而以正視聽(tīng)。從文縣的苗頭看,在汶川地震過(guò)去將近三年、中央財政災后恢復重建基金也先后下達的情形下,重建基金的安全和效率仍需更嚴格的監管和監督。這不僅需要審計監察等行政部門(mén)做出努力,更需要整個(gè)社會(huì )都投入關(guān)注的目光,需要更多的人去傾聽(tīng)災區的聲音。讓作奸犯科、魚(yú)肉災民的行為無(wú)法遁形,讓那些從災區肌體上吸血的蚊蠅無(wú)可逃脫,各級政府對災區人民的深情關(guān)懷才能充分落地,災區才能早日從廢墟中煥然新生。
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