能否抓住戰略機遇期，根本上取決于我們能否比發(fā)達經(jīng)濟體下更大的決心，以更快的速度和更高的質(zhì)量，實(shí)現國內經(jīng)濟的轉型。
　　中國過(guò)去幾十年的發(fā)展，正是在對由發(fā)達經(jīng)濟體主導的舊的世界經(jīng)濟格局高度依賴(lài)的條件下實(shí)現的；而這種依賴(lài)已經(jīng)充分顯示出不協(xié)調、不平衡和不可持續性。在這個(gè)意義上，能否抓住戰略機遇期，根本上取決于我們能否比發(fā)達經(jīng)濟體下更大的決心，以更快的速度和更高的質(zhì)量，實(shí)現國內經(jīng)濟的轉型。

危機可能成為新格局的轉折點(diǎn)

　　這次全球金融危機，我覺(jué)得很可能會(huì )成為走向世界經(jīng)濟新格局的一個(gè)轉折點(diǎn)。得出這樣一個(gè)判斷主要基于以下兩個(gè)層面的觀(guān)察：
　　第一個(gè)層面是，在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域中，自上世紀八十年代末期以來(lái)，新興經(jīng)濟體在全球產(chǎn)出的增量貢獻中，一直超過(guò)發(fā)達經(jīng)濟體。危機以后，發(fā)達經(jīng)濟體的長(cháng)期低迷和新興經(jīng)濟體的持續增長(cháng)，更成為不可逆轉的長(cháng)期趨勢。在這個(gè)此盈彼縮的歷史過(guò)程中，新興經(jīng)濟體將逐漸發(fā)揮引領(lǐng)全球發(fā)展的作用，并持續沖擊完全由發(fā)達經(jīng)濟體主導的舊的全球化模式。
　　另一個(gè)非常重要的，可能預示著(zhù)世界經(jīng)濟的轉折，發(fā)生在金融領(lǐng)域。資本主義式的全球經(jīng)濟危機總有金融危機相伴隨，而歷來(lái)的全球性金融危機，大都少不了發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的債務(wù)危機。因此，危機的恢復便意味著(zhù)全球性債務(wù)重組，而每一次重組，均使得發(fā)達經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟和金融領(lǐng)域中的核心地位進(jìn)一步鞏固和強化。這一次就完全不同了。如今深陷債務(wù)危機中難以自拔的，是那些掌握著(zhù)國際儲備貨幣發(fā)行權和國際規則制定權的發(fā)達經(jīng)濟體。他們被自己呼喚出的惡魔纏身，非有新興經(jīng)濟體的援手不能解脫，于是就有了G20之類(lèi)的新的國際協(xié)調機制的產(chǎn)生。我們有理由來(lái)推斷，這次危機發(fā)生在發(fā)達經(jīng)濟體，如果要對發(fā)達經(jīng)濟體進(jìn)行重組，那么它的結果是可以有利于我的。
　　但是，也應當非常清醒地看到，雖然中國居于有利的地位，同時(shí)也存在著(zhù)嚴峻的挑戰。我覺(jué)得我們應當冷靜地分析分析，中國在當前全球經(jīng)濟事務(wù)中的地位。在當今的國際事務(wù)中，中國的角色非常特殊而且多重。一方面，中國是現行國際經(jīng)濟格局和秩序的受益者，例如，現行的國際分工格局、自由貿易、資本管制的放松、美元地位的穩定等等，總體上有利于我國的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，訴求在不斷增加，我們又是最迫切希望對現行國際經(jīng)濟和金融秩序進(jìn)行改革的國家。進(jìn)一步，我們必須清醒地認識到，我國過(guò)去幾十年的發(fā)展，事實(shí)上正是在對上述由發(fā)達經(jīng)濟體主導的舊的世界經(jīng)濟格局高度依賴(lài)的條件下實(shí)現的；而這種依賴(lài)，已經(jīng)充分顯示出不協(xié)調、不平衡和不可持續性。
　　因此，說(shuō)要改變國際經(jīng)濟格局，自然它的一個(gè)其中應有之義，就是要改革我們自己的格局，改變我們對舊的秩序依賴(lài)的狀態(tài)。這在十七屆五中全會(huì )的規劃建議，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議對此都有非常深刻的闡述，在此之前的一系列的中央文件，對此也都有闡述。

發(fā)展方式轉型是戰略機遇期的關(guān)鍵

　　如果說(shuō)，以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟恢復還需很長(cháng)時(shí)間，那么，包括我國在內的新興經(jīng)濟體的轉型同樣也不可能一蹴而就。在這個(gè)意義上，能否抓住戰略機遇期，根本上取決于我們能否比發(fā)達經(jīng)濟體下更大的決心，以更快的速度和更高的質(zhì)量，實(shí)現國內經(jīng)濟的轉型。在這個(gè)意義上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是抓住戰略機遇期的關(guān)鍵。
　　當下，中國處于可以大有作為的重要戰略機遇期�！皯鹇詸C遇期”主要指的是，存在著(zhù)三個(gè)重要的基礎性條件，使得我國社會(huì )經(jīng)濟得以在較長(cháng)時(shí)期中保持平穩較快發(fā)展的勢頭。
　　第一，在國內，改革開(kāi)放基本國策的實(shí)施，使我國有了長(cháng)達32年的高儲蓄、高投資、高增長(cháng)、高出口、高國際儲備、相對較低的通貨膨脹同時(shí)并存且基本內洽的千載難逢的黃金發(fā)展期。如今，支撐這種增長(cháng)格局延續的基本因素依然存在。第二，在國際上，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。至少在可預見(jiàn)的相當長(cháng)時(shí)期中，還看不到會(huì )發(fā)生針對我國或者對我國產(chǎn)生重大影響的國際動(dòng)蕩。第三，就中國與世界的關(guān)系而言，早已明確了中國融入全球經(jīng)濟的基本方向。雖然此輪全球化依然由發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)動(dòng)并由其主導，中國仍從中獲得了較為有利的發(fā)展環(huán)境并逐步提高了自己在國際社會(huì )中的地位。

四個(gè)方面推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型

　　理論界有很多關(guān)于轉型的探討，在我們看來(lái)，有四個(gè)方面至關(guān)重要。
　　一是建設創(chuàng )新型國家。在更深的意義上，任何一次全球性大危機都與科技發(fā)展的周期有關(guān)。因此，任何一輪經(jīng)濟危機，總是由新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)而走出，并重新走上平穩較快發(fā)展之路的。這樣看來(lái)，我國經(jīng)濟結構的調整重點(diǎn)，應當特別關(guān)注“推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)”，“把發(fā)展創(chuàng )新型國家作為經(jīng)濟轉型的第一要務(wù)”�！氨仨毴�面落實(shí)國家中長(cháng)期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創(chuàng )新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢”；應當“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應市場(chǎng)需求變化，根據科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系�！�
　　轉型第二個(gè)重要的要點(diǎn)，就是大力地發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　應當看到，我國經(jīng)濟結構相對落后，突出地表現在服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展上。發(fā)達經(jīng)濟體生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品，我們的貿易結構里，總體來(lái)說(shuō)，我們是順差，但是要看一看結構，我們的服務(wù)業(yè)貿易不是順差，這就是舊的經(jīng)濟格局造成的。所以要打破這個(gè)格局，我們必須發(fā)展服務(wù)業(yè)。如今發(fā)達經(jīng)濟體能夠居于全球生產(chǎn)的高端，不合理的國際經(jīng)濟秩序和金融秩序得以延續，都是因為發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)非常地發(fā)展，所以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)構成我們戰略機遇期的又一重要內容。
　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，我覺(jué)得有四個(gè)要點(diǎn)要必須強調。一個(gè)是要循序漸進(jìn)，不能拔苗助長(cháng)。第二要重點(diǎn)放在現代服務(wù)業(yè)上，要放在金融保險，現代物流，工程咨詢(xún)，會(huì )計律師這些地方。第三個(gè)要點(diǎn)，在所有這些領(lǐng)域中，金融業(yè)更為重要。第四個(gè)方面，要對現行的準入制度，收受制度，金融制度，會(huì )計制度進(jìn)行改革，使得金融業(yè)獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
　　我們說(shuō)發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，金融是至關(guān)重要的，對于我們從全球發(fā)展的角度來(lái)看，在金融業(yè)中，有一個(gè)側面可能更應當強調，這就是推動(dòng)人民幣國際化，它有一種特殊的意義。因為只有推行人民幣國際化，我們才能最終打破世界經(jīng)濟的舊格局。
　　關(guān)于人民幣國際化，我們已經(jīng)做出了很多努力，包括人民幣清算、海外發(fā)行人民幣定值債券、QFII投資安排、與若干國家的雙邊本幣互換、跨境雙邊貨幣互換、境外金融機構投資于銀行間債券市場(chǎng)、離岸市場(chǎng)、貿易對手國本幣雙邊貿易結算、國際貨幣基金組織接受中國用人民幣購買(mǎi)其債券和使用香港債務(wù)工具中央結算系統發(fā)行人民幣國債等。
　　下一步，我們應當進(jìn)一步地明確該做些什么事呢？如果就市場(chǎng)的建設而言，就整個(gè)人民幣國際化的一般要求而言，我們強調如下七個(gè)要點(diǎn)：一就是在國際儲備貨幣中占比要提高。二是國際外匯市場(chǎng)的活躍程度應當提高。三是要提高在國際貿易結算中的比重。四是要增加作為國際投資媒介的作用。五是在國際債券的發(fā)行中，人民幣債權要增加。六是在國際援助中，應當更多地使用人民幣。七是整個(gè)外匯風(fēng)險管理中，應當更多的有人民幣。
　　人民幣國際化說(shuō)起來(lái)是對外的一個(gè)國際事務(wù)，但是事實(shí)上它的深厚基礎在國內。我們覺(jué)得利率的市場(chǎng)化，發(fā)展有深度、有彈性的國內金融市場(chǎng)，特別是國內債券市場(chǎng)，以及匯率制度的彈性化，資本項目的進(jìn)一步開(kāi)放，人民幣可兌換等等都是。
　　三是工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化三化并舉。
　　在積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化的同時(shí)，絕不能忘記農業(yè)的現代化。在落后的農業(yè)基礎上，不可能真正實(shí)現現代化。在落后的農業(yè)基礎上，城鎮化可能導致城鄉居民收入和地區居民收入差距進(jìn)一步擴大，并進(jìn)一步惡化我國的基尼系數。在落后的農業(yè)基礎上，極易使我國陷入“中等收入陷阱”。三化并舉的關(guān)鍵，在于真正做到全面、深入地城鄉統籌。要消除制約城鄉協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉之間平等交換和自由流動(dòng)。統籌城鄉發(fā)展規劃，促進(jìn)城鄉基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )管理一體化。逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地增值收益主要用于農業(yè)、農村。加快建立城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。
　　四是積極參與國際規則的制定。
　　G20的機制化問(wèn)題，國際貨幣體系改革，進(jìn)一步推動(dòng)自由貿易，反對任何形式的保護主義，國際監管制度的制定及監管合作，積極謹慎地處理“參考性指南”問(wèn)題。舊的秩序是依托舊的各種各樣的國際治理機制和機構，依托國際貨幣基金組織，依托世界銀行等等，但危機顯示出這些機構不能夠有效地解決危機，不能夠有效地發(fā)揮保證新興經(jīng)濟體有更大的發(fā)言權。因此有了G20，我們覺(jué)得應當推進(jìn)它的機制化，同時(shí)我們也要推進(jìn)G20與現有國際組織的協(xié)調。
　　國際貨幣體系改革涉及了很多內容，一方面我們要看到國際貨幣體系輕易改不了，所以對于各種各樣的修補性的活動(dòng)我們都必須參與。我們必須看到在國際貨幣體系改革的過(guò)程中，區域金融貨幣的合作至關(guān)重要。因此我們必須認真地處理這樣一些區域的貨幣金融合作問(wèn)題。當然我們的根本目的在于人民幣的國際化，因此我們還要穩步地推進(jìn)人民幣的國際化。
　�。ㄓ浾� 劉振冬 根據發(fā)言整理）