巴拿馬運河把守在全球航運咽喉要道;而壟斷著(zhù)全球80%的糧食交易四大糧商則是糧食供應的巴拿馬運河。筆者相信,這個(gè)局面,與糧食產(chǎn)業(yè)結構的沙漏型形狀以及WTO框架的自由貿易條件下,各國干預糧食市場(chǎng)、出口補貼以及進(jìn)口高額關(guān)稅受到很大限制息息相關(guān)。
1985年以來(lái),除了1996年,世界主要糧食作物價(jià)格基本上保持穩定。然而,自去年6月俄羅斯因氣候原因宣布出口禁令以來(lái),世界糧價(jià)上漲熱潮突然被點(diǎn)燃,不到半年,小麥、玉米和水稻價(jià)格分別較上年漲了74%、55%和18%。難怪世人驚呼,糧食危機卷土重來(lái)了。
筆者相信,這是資金和預期共同推動(dòng)的結果,是各糧食出口國急于套現天氣溢價(jià)和預期溢價(jià)導致的,并不是一次糧食危機。因為即便2010年主要糧食產(chǎn)品減產(chǎn),據世界糧農組織報告,2010年全球谷物產(chǎn)量預計約為22.39億噸,僅比2009年低1%左右,仍是歷史上的第三高產(chǎn)量。此外,世界糧食庫存充裕。據Globserver預測,由于獨聯(lián)體國家輸出小麥的大幅下降以及歐洲、北非的干旱等原因,2010年小麥產(chǎn)量比2009年降低近4.7個(gè)百分點(diǎn),然而由于小麥飼料消費連續下降,對2011年小麥庫存的預測于是被上調為1.84億公噸。也就是說(shuō),消費需求供給的不平衡即使有也很有限,況且是供給略大于需求。
其實(shí),糧食產(chǎn)量和需求處于長(cháng)期的動(dòng)態(tài)平衡之中,農產(chǎn)品價(jià)格的蛛網(wǎng)效應非常顯著(zhù)。世界谷物理事會(huì )的主要農作物供需數據顯示,上次糧食危機期間,世界共有大約1500萬(wàn)噸小麥的供給缺口,但2008年至2009年,供給則要多出4800多萬(wàn)噸?梢(jiàn),2010年的些微減產(chǎn)并不構成價(jià)格半年來(lái)巨幅波動(dòng)的原因。行內研判,今次糧價(jià)上漲,實(shí)際是由以美國為首的發(fā)達國家采取貨幣寬松政策向他國轉移金融危機的虧損所致,關(guān)鍵機制就是糧食產(chǎn)業(yè)鏈多年來(lái)形成的因沙漏型結構而形成的四大巨商對流通領(lǐng)域的壟斷,這是WTO力推貿易自由化引致的世界糧食市場(chǎng)不斷一體化的結果。
隨著(zhù)航運和世界貿易的擴展,糧食產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成了沙漏型結構形狀。上下游市場(chǎng),參與者眾多,市場(chǎng)集中度極低,而中游的糧食貿易便被以ABCD四大糧商為代表的超級大公司掌控。四大糧商,三家美國公司,一家法國公司,均有上百年歷史,隨著(zhù)國際貿易自由暢行的進(jìn)程,在全球主要生產(chǎn)區和銷(xiāo)售區的力量早已不可撼動(dòng)。A公司——ADM(Archer
Daniels Midland)是當今世界第一谷物與油籽處理廠(chǎng)和世界第五大谷物輸出交易公司,控制了世界主要谷物流通,
B公司——邦吉(Bunge)是全球最大油料商,在巴西等主要產(chǎn)地具有舉足輕重的影響。C公司——嘉吉(Cargill)最為神秘,其糧食交易居世界之首,可公司公開(kāi)信息卻少得可憐。D公司——路易達孚(Louis
Dreyfus)是法國最大糧食貿易商,對俄羅斯市場(chǎng)有顯著(zhù)的話(huà)語(yǔ)權。
世界的糧食供應的不確定性之所以令人生畏,恰在于這個(gè)被四大糧商控制的全球市場(chǎng)結構。更叫人不安的是,在上世紀80年代之前,世界各國對糧食生產(chǎn)普遍采取保護措施,但在烏拉圭回合后,各國放松了關(guān)稅、國內支持以及出口補貼。在WTO的框架下,糧食貿易自由化促使糧食進(jìn)一步在全球自由流動(dòng),交易成本進(jìn)一步降低,糧食貿易商的規模效應于是進(jìn)一步凸現。
巴西是世界最大的大豆出口國。在1990年前,糧價(jià)和出口受到政府嚴格控制,但在《農產(chǎn)品倉儲法》后,巴西政府不斷從糧食倉儲業(yè)務(wù)中退出并積極鼓勵私人建庫。此外,由于此時(shí)巴西通脹嚴重,政府不斷收縮農業(yè)信貸政策,四大糧商則趁勢在巴西大肆擴張,通過(guò)向上游農戶(hù)提供低息貸款獲得穩定的糧食供應,加大倉儲設施建設,提升對渠道的控制能力;通過(guò)并購巴西陷入困境的下游加工企業(yè),增強在產(chǎn)業(yè)鏈的整體話(huà)語(yǔ)權。不出數年,四大糧商已控制了巴西大豆行業(yè)的75%以上的市場(chǎng)份額。
在中國,2001年簽定了《中美貿易協(xié)定》,其中農業(yè)條款部分對于農產(chǎn)品市場(chǎng)準入、國內支持、出口補貼等做了明確規定。同年我國加入WTO,此后我國逐步放開(kāi)了大豆市場(chǎng)。2003年8月,美國農業(yè)部以天氣為由,將大豆庫存數據調整到近20年來(lái)的低點(diǎn),于是期市豆價(jià)一路高歌猛進(jìn),幾乎翻倍。中國企業(yè)以每頓4300元噸的價(jià)位和美國簽下800多萬(wàn)噸的購買(mǎi)大單。豈料2004年起始,國際大豆價(jià)格急跌過(guò)半,國內企業(yè)陷入絕境。四大糧商趁機低價(jià)收購中國大豆加工產(chǎn)業(yè)。所幸,我國糧食收儲領(lǐng)域目前還未完全放開(kāi)。不過(guò),隨著(zhù)中國關(guān)于限制外業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的世貿組織過(guò)渡期結束,四大糧商很有可能在上游種植以及糧食收儲等環(huán)節上采取更加雄心勃勃的動(dòng)作。無(wú)疑,若不改變產(chǎn)業(yè)結構和游戲規則,國內保護屏障的削弱將會(huì )使國內糧食市場(chǎng)處于四大糧商的直接威脅之下。該如何避免這樣的前景,我們得及早拿出對策來(lái)。