《物權法》對住宅用地使用權期滿(mǎn)“自動(dòng)續期”的規定，無(wú)疑是個(gè)進(jìn)步。但未明確這種“自動(dòng)續期”是有償還是無(wú)償，又是一個(gè)疏漏，此一疏漏很容易成為一些行政機關(guān)與民爭利的隱患。
　　婚姻有7年之癢，房產(chǎn)有70年之痛。上海規土局一則公告中出現“土地期滿(mǎn)后無(wú)償收回”的字樣，引發(fā)輿論大嘩。1月17日，上海相關(guān)部門(mén)對此事作出回應，稱(chēng)該規定“僅針對土地出讓期滿(mǎn)、因公共利益需要續期申請未獲批準的地塊�！�
　　這一回應并未消除民眾的顧慮，反而增添了新憂(yōu)。依回應中的說(shuō)法，“自動(dòng)續期”被替換成了“申請續期”，而“續期申請”能否獲批完全掌握在政府職能部門(mén)手中——審批者說(shuō)你這地塊有公共利益需要，于是不批準你的續期申請，公民又到何處說(shuō)理去？
　　此前，多數民眾都抱有同一個(gè)預期：政府遲早會(huì )解決“70年大限”問(wèn)題，土地使用權的免費自動(dòng)續期將不會(huì )構成障礙。所以，在房產(chǎn)銷(xiāo)售上，土地使用年限并未成為房?jì)r(jià)的影響性因素。買(mǎi)到50年期房產(chǎn)的人，也并不覺(jué)得就比買(mǎi)到70年期房產(chǎn)的人少了20年的使用權。
　　但多個(gè)渠道透露出的信息表明，政府只是將這一問(wèn)題延后處理，并不表示認同了“免費自動(dòng)續期”�！段餀喾ā菲鸩菁皩徸h期間，輿論曾就土地使用權的70年大限有過(guò)一次熱議。在各色利益主體的博弈之下，正式頒布的《物權法》在第一百四十九條明確規定“住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期�！�
　　此外，對“非住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)后的續期”，《物權法》規定“依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理�！�
　　《物權法》對住宅用地使用權期滿(mǎn)自動(dòng)續期的規定，無(wú)疑是個(gè)進(jìn)步。但未具體明確這種“自動(dòng)續期”是有償還是無(wú)償，又是一個(gè)疏漏，此一疏漏很容易成為一些行政機關(guān)與民爭利的隱患。
　　2009年3月，媒體報道了一份出自有關(guān)部門(mén)的《土地管理法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》，其中最受關(guān)注的土地使用權續期被表述為“按照國家有關(guān)規定”自動(dòng)續期。這種立法一旦通過(guò)，如何續期、是否有償、有償的數額等關(guān)鍵問(wèn)題便都操控在行政機關(guān)手中。幸而受輿論壓倒式的質(zhì)疑，該份草案至今仍未傳出已提交全國人大審議的消息。
　　從上述草案和上海相關(guān)部門(mén)的回應中可以看出，行政部門(mén)對于掌控土地使用權期滿(mǎn)續期有著(zhù)強烈的權力欲望。在“國家立法行政化，行政立法部門(mén)化，部門(mén)立法利益化”的現實(shí)之下，媒體和民眾理應對此類(lèi)與民爭利的“搶權”行徑保持高度的警惕。
　　要化解“70年大限”上已然形成的諸多困惑，還得求諸立法機關(guān)。一項涉及民生的基本法律問(wèn)題，不應由法律授權給行政機關(guān)另行制定“規定”。這與“法律保留”原則相違背。所謂“法律保留”，就是為了抑制行政權的自我膨脹對公民權利和自由造成侵害，而在法律上預先將涉及公民基本權利的一些事項保留給立法機關(guān)，經(jīng)法律保留的事項，必須有法律上的依據，行政權才能發(fā)動(dòng)。
　　建議由全國人大法工委牽頭，成立土地管理法修訂草案起草小組，公開(kāi)征集小組成員和民間意見(jiàn)。一俟草案成熟應及時(shí)公開(kāi)、廣泛征求民意。此項修法，不排斥行政部門(mén)的參與，但不能由作為利益相關(guān)方的行政部門(mén)主導。長(cháng)期懸擱的“70年大限”也應有個(gè)法律上的了結，讓房產(chǎn)真正成為“恒產(chǎn)”，讓擁有房產(chǎn)者也能擁有恒心。