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2011-01-19 作者:新京報社論 來(lái)源:新京報
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交通運輸部昨日舉行新聞發(fā)布會(huì ),副部長(cháng)翁孟勇表示,“沒(méi)有收費公路的政策,就沒(méi)有中國交通的現狀,也沒(méi)有農村公路取得的這些成就! 借助收費公路模式,過(guò)去二十多年中國城鄉公路所取得的成就,有目共睹,也沒(méi)有人會(huì )否定。當下輿論質(zhì)疑的,不是否認收費公路整體上為中國交通所做的貢獻,而是收費公路所存在的問(wèn)題。翁孟勇也承認,隨著(zhù)發(fā)展也暴露出一些缺陷,“確實(shí)存在著(zhù)對收費的相關(guān)政策需要進(jìn)一步規范、完善的問(wèn)題”。 在河南“天價(jià)高速過(guò)路費案”以及其他有關(guān)事件中,輿論關(guān)注的正是收費公路收費過(guò)高、收費期限過(guò)長(cháng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅在個(gè)案中,令公眾感受到了強烈的不公,而且從宏觀(guān)上增加了經(jīng)濟運行的成本,加重了民眾的負擔。 現在,我們有《公路法》和《收費公路管理條例》兩部法規適用于收費公路。然而,這兩部法規將收費年限和收費標準的制定權交給了地方政府,卻又缺乏有力的約束和問(wèn)責機制,從而導致收費公路亂象頻出。 收費公路的定價(jià),其實(shí)是一種壟斷性定價(jià),定價(jià)過(guò)程缺乏透明,被收費者和公眾缺乏議價(jià)能力,從而導致各地公路收費標準不一,有些地方的公路收費堪稱(chēng)天價(jià)。 考察河南天價(jià)過(guò)路費一案,鄭石高速(現鄭堯高速)載重貨車(chē)的計重收費標準顯示40噸及以上按照0.10元/噸公里計費,其收費標準相當于京石高速的3倍、京津塘高速的6倍。所以說(shuō),天價(jià)過(guò)路費案之所以“天價(jià)”,也有當地政府和高速路經(jīng)營(yíng)方自己高定價(jià)的因素。 這種收費標準過(guò)高的情況,在2008年審計署公布的《18省市收費公路建設運營(yíng)管理情況審計調查結果》中,可謂比比皆是。 另外,法規雖然明確規定,收費公路的收費年限屆滿(mǎn)后,必須停止收費,而且也明確規定,政府還貸公路在收費期滿(mǎn)前已還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費。然而,審計署審計報告顯示,北京機場(chǎng)高速、山東濟青高速等12個(gè)省(市)35條經(jīng)營(yíng)性公路,由于批準收費期限過(guò)長(cháng),獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。收費條例還規定,還貸公路變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公路后,收費期限最多可延長(cháng)5年,但京石高速在“變性”之后,總收費年限長(cháng)達42年。 在國家審計部門(mén)已明確上述高速公路違規的情況下,這些高速公路仍照收不誤。這不但顯示了法規對地方政府收費權力制約的乏力,也暴露了對地方政府違規收費監督與治理的疲軟。 現在,交通部門(mén)“正在研究”逐步建立一個(gè)穩定的、低標準的收費系統。這無(wú)疑是公眾所期待的。然而,要建立這樣的系統,關(guān)鍵還是,法規需要完善,地方政府的權力需要從制度上受到約束。 期待每一條公路的收費都明明白白,該收的收,該停的時(shí)候停。因此,接下來(lái)公眾希望看到的是,哪一條收費公路經(jīng)過(guò)了真正意義上的聽(tīng)證,哪一條收費公路到底收了多少錢(qián)、成了地方政府和企業(yè)不倒的搖錢(qián)樹(shù)?哪些人因為公路收費違規而被懲處? 治理收費公路亂象,不能僅僅取消偏遠地區的二級公路收費站,也要重拳打擊那些長(cháng)期盤(pán)踞在高速公路和城市周邊違規收費的“攔路虎”。這個(gè)問(wèn)題如果避而不談,民眾恐怕不會(huì )滿(mǎn)意。
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