商務(wù)部1月18日公布，2010年全國非金融領(lǐng)域新批設立外商投資企業(yè)27406家，同比增長(cháng)16.9%，實(shí)際使用外資金額1057.4億美元，同比增長(cháng)17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng )歷史最高水平，同時(shí)扭轉了2009年下降2.6%的局面。從數據來(lái)看，FDI的平穩快速回升，主要得益于服務(wù)業(yè)及中西部地區吸收外資的大幅增長(cháng)，增幅分別為28.6%和27.6%。
　　另?yè)��?lián)合國貿易和發(fā)展組織日前在日內瓦公布的數據，2010年中國吸收外資僅次于美國，位居世界第二、發(fā)展中國家第一，連續19年榮膺發(fā)展中國家引資冠軍。在全球經(jīng)濟逐步復蘇的背景下，資本流動(dòng)的復蘇趨勢更加明顯，在中國勞動(dòng)力成本低廉、經(jīng)濟環(huán)境穩定以及人民幣升值預期等因素的共同作用下，中國自然成為吸引全球資本的“熱土”。但是，考慮到2010年外匯儲備增加4481億美元，而全年實(shí)現貿易順差1834億美元，再扣除實(shí)際使用外資1057億，其中仍有超過(guò)1500億美元無(wú)法解釋的差額，值得警惕。
　　德意志銀行曾發(fā)布報告稱(chēng)，有一半的熱錢(qián)是通過(guò)FDI（外商直接投資）途徑進(jìn)入中國，約20%以虛假貿易形式，還有借由短期信貸、海外捐贈等渠道進(jìn)入。
　　而這種熱錢(qián)FDI化，顯然與當前的引資體制分不開(kāi)。為了追求地方經(jīng)濟增長(cháng)，各地政府都對招商引資展開(kāi)激烈競爭，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，紛紛提出諸如稅收、補貼、土地等優(yōu)厚投資政策，過(guò)分關(guān)注是否完成引資任務(wù)，而往往忽視對后續資金運用監管及其背后暗藏并逐漸放大的風(fēng)險。而從數據上看，中西部地區吸收外資增速遠高于東部地區，這也符合長(cháng)三角區域“準入”門(mén)檻不斷提高及內地引資優(yōu)惠政策層出不窮的現實(shí)。
　　尤其是在商務(wù)部擴大地方外資項目審批權之后，縮短了審批時(shí)間，也間接為熱錢(qián)的運作拓展了空間和途徑，提高了資本流入的“效率”。這種借用投資項目進(jìn)行“移花接木”的方式由于與地方政府實(shí)現“共贏(yíng)”，不僅安全也更具有隱蔽性，且很難區分哪些是真正長(cháng)期投資的資本、哪些是短期投機的游資。
　　如投資一家酒店，本來(lái)只需投資2000萬(wàn)美元就可運作，但上報該項目需要資金3000萬(wàn)美元，那么其中有1000萬(wàn)美元就可以光明正大地入境后分流出來(lái)，用于投機利潤較高的其他領(lǐng)域，需要做的僅僅是把報表拼湊好，一點(diǎn)痕跡都沒(méi)有。以FDI形式進(jìn)入還有一個(gè)好處是以后有資金入境可以不斷追加項目，不用再去注冊新的公司。況且注冊資本基本不會(huì )一步到位，急需用錢(qián)的時(shí)候可以繼續抽離注冊資本，不用的時(shí)候又可以將注冊資本補齊。而據研究人士測算，由于當前房地產(chǎn)市場(chǎng)成為政府調控重點(diǎn)對象，65%左右的游資只能肆意炒作商品市場(chǎng)，與去年發(fā)生的“蒜你狠”、“豆你玩”等現象不無(wú)關(guān)系。
　　考慮中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力強勁，以及利差、人民幣升值預期等因素，外資的持續凈流入壓力非常大，預計未來(lái)吸引外資總量仍將不斷增長(cháng)。戴著(zhù)FDI面具的熱錢(qián)，不僅增加了對資本流動(dòng)有效監管的難度，也增大了外匯儲備的規模，弱化貨幣政策的執行效果，同時(shí)投機資本的猛進(jìn)猛出更可能對經(jīng)濟造成沖擊。外資不在數量多少，轉變一味追求規模擴張的老路子，優(yōu)化引資結構、提升外資質(zhì)量和水平已成為中國經(jīng)濟發(fā)展必須面對的現實(shí)課題。