財政部1月17日公布的數據顯示，2010年全國國有企業(yè)（不含國有金融類(lèi)企業(yè)）累計實(shí)現利潤19870.6億元，同比增長(cháng)37.9%，主要效益指標均創(chuàng )歷史新高。比較“十五”末期數據，2010年國企營(yíng)業(yè)總收入、實(shí)現利潤和上交稅費三大指標均實(shí)現翻番。
　　然而，面對國企如此驕人的業(yè)績(jì)，非但難現喝彩，反而引來(lái)了廣泛的爭議。相關(guān)質(zhì)疑可歸結為兩大追問(wèn)。
　　一是利潤因何而來(lái)。其一，歸因于壟斷地位。雖然從數據上看，國有企業(yè)利潤增長(cháng)喜人，但央企總利潤的70%集中在電信、電力、煙草、石油等幾個(gè)行業(yè)。此外，近兩年來(lái)，國家應對經(jīng)濟危機，出臺了大量的刺激政策，相比民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，國有企業(yè)從中收到更多的益處。如信貸市場(chǎng)　、股票市場(chǎng)　、銀行間債券市場(chǎng)等國企均享有超乎尋常的融資便利。其二，歸因于傳統的高污染、高能耗的增長(cháng)模式。國企既是盈利大戶(hù)，不少也是污染的大戶(hù)。以標準煤作為計量單位，2009年我國的能源缺口達到32029萬(wàn)噸，占能源生產(chǎn)總量的11%。中國的石油、天然氣、煤炭、煤層氣等重要能源的補償費都只有銷(xiāo)售收入的1％，過(guò)低的補償費標準使本來(lái)應該歸于國家的收益被國有資源開(kāi)發(fā)企業(yè)占有。
　　二是利潤去向何方。國企資產(chǎn)屬于全民所有，國企利潤理應向全民分配。但從1994年起，長(cháng)達十幾年的時(shí)間里，國有企業(yè)一直沒(méi)有上繳過(guò)利潤，雖然如今規定上繳，但比例過(guò)低，絕大部分利潤都仍企業(yè)手中，轉化為企業(yè)新增投資和內部人的高福利待遇。
　　其實(shí)，上述兩個(gè)問(wèn)題均是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展需要攻克的核心問(wèn)題。一方面，國企功能定位是為整個(gè)國民經(jīng)濟作出貢獻，其績(jì)效評價(jià)不單是企業(yè)利潤而是公共效益。深化國企改革，必須堅持市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，不擠壓廣大中小企業(yè)的生存環(huán)境。
　　另一方面，收入分配改革正好處在中國結構性調整的核心上，國企應發(fā)揮積極促進(jìn)作用。財政部近日宣布，從2011年起，提高央企國有資本收益收取比例�？梢灶A期，國企稅后利潤上繳比例還將大幅上調。不過(guò)，國企稅后利潤如果還像以前一樣，取之于國企，用之于國企，仍然不能解決收入分配問(wèn)題。根據亞行的統計數據，目前，中國教育、衛生、社會(huì )保障等公共方面的開(kāi)支僅相當于GDP的6%，而發(fā)達國家該比重高達28%。因此，應當通過(guò)再分配將國有企業(yè)利潤更多地用于社會(huì )開(kāi)支。