收費公路應避免純粹市場(chǎng)化
2011-01-19   作者:舒圣祥  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  對于“天價(jià)過(guò)路費”事件,交通運輸部副部長(cháng)翁孟勇表示:“收費公路政策在中國已經(jīng)實(shí)行了很長(cháng)一段時(shí)期,可以這樣說(shuō),沒(méi)有收費公路的政策,就沒(méi)有中國交通的現狀,也沒(méi)有我們剛才所說(shuō)到的農村公路取得的這些成就。我想要強調一點(diǎn),收費公路政策對支撐中國交通運輸體系的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用!
  在看過(guò)宜黃官員“沒(méi)有強拆就沒(méi)有新中國”的高論之后,交通部“沒(méi)有收費公路就沒(méi)有交通成就”的相同句式,讓人難免感覺(jué)出一種怪味來(lái)。雖然兩者在本質(zhì)上也許不能等量齊觀(guān),但是交通部的這一回應,顯然同樣回避了問(wèn)題的關(guān)鍵,那就是:收費公路過(guò)多、收費價(jià)格過(guò)高。
  公路收費關(guān)系民生之本,而絕不只是關(guān)乎司機利益和旅客利益。兩輛車(chē)跑兩個(gè)月就是368萬(wàn)元之多的驚人收費,讓公眾切身有了割肉之感,因為那368萬(wàn)也許就隱藏在我們的每一樣日常消費品之中,F在,當“天價(jià)過(guò)路費”成為一件眼球事件之后,交通部的回應卻是在一味強調收費公路的成就和貢獻,未免不是一種王顧左右而言他。
  “沒(méi)有收費公路就沒(méi)有交通成就”也許不錯;可在硬幣的另一面,為何就不能說(shuō)“有了政府承擔就有了免費公路”?是的,現在世界上大概有60多個(gè)國家采用我們一樣的收費公路政策;可是,為何14萬(wàn)公里收費公路就有10萬(wàn)公里在中國,僅僅因為我們幅員遼闊嗎?所謂公路,本來(lái)就應該是公益性的,現在之所以收費公路過(guò)多免費公路過(guò)少,這里面誰(shuí)都看得到存在著(zhù)嚴重的政府責任缺位:一方面是政府投入嚴重不夠,另一方面則是管理責任嚴重缺失。
  暫且不說(shuō)公共財政在免費公路上的投入不足,單說(shuō)一種怪異現象:為何有那么多賺錢(qián)能力奇強、半年收費就動(dòng)輒十數億的高速公路上市公司,政府主持修建的收費還貸公路卻日趨少見(jiàn)?就算你可以說(shuō)政府沒(méi)錢(qián)修免費公路,但你至少不能說(shuō)政府連主持修建收費公路這事兒都辦不了吧?收費還貸本無(wú)技術(shù)含量,偏要將政府還貸公路的收費權轉讓?zhuān)蛊涑蔀榻?jīng)營(yíng)性收費公路,是地方政府真沒(méi)能力管好,還是純粹為了延長(cháng)收費期多收費?
  收費公路本來(lái)就應避免純粹市場(chǎng)化,堅持以政府投入為主;即使要搞商業(yè)化,也應像保障房那樣,只允許適度微利并做到嚴格監管,以此作為保障公路公益性的基本定位。不得不說(shuō),現在那種簡(jiǎn)單以收費期來(lái)管理收費公路的方法,非常粗放非常落后,是一種監督懶政。將收費公路的建設成本、運營(yíng)成本完全公開(kāi),并且對每年實(shí)際收費情況和還貸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監督審計,一旦收費還清并保證合理微利就予以停止收費,這才是真正意義上的“貸款修路,收費還貸”;而且,在政府監督管理上,完全有能力做到這一點(diǎn)。
  當收費公路之多、收費價(jià)格之高為社會(huì )詬病良久之后,交通部需要在保障收費公路公益性上作出極大的改善,而不是仍舊強調收費公路的成就和貢獻。試問(wèn),難道就不能有一種收費公路,在繳費者一樣的繳費貢獻之下,收費價(jià)格沒(méi)那么高,收費期限沒(méi)那么長(cháng)?答案顯然是有。而這,才是交通部最該反思和努力的所在。
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