今年是中美重新打開(kāi)交往大門(mén)40周年，也是21世紀第二個(gè)10年的開(kāi)端。胡錦濤主席將于1月19日至21日對美國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)。當前，中美關(guān)系處在一個(gè)重要時(shí)期。筆者認為，胡主席此時(shí)對美國進(jìn)行的國事訪(fǎng)問(wèn)，對推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系具有重大意義。
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，而且對全世界都會(huì )產(chǎn)生重要影響�；仡櫧鼛啄曛忻狸P(guān)系發(fā)展的歷程，雙方在促進(jìn)兩國乃至全球經(jīng)濟平衡和可持續發(fā)展、建設強有力的金融體系與完善金融監管、改革和加強國際金融機構的合作等方面所做的工作可圈可點(diǎn)。尤其是奧巴馬就任總統后，中美關(guān)系的戰略意義和全球影響在不斷提升，各種全球性議題也日益進(jìn)入兩國合作的視野。但是，在雙方都高度重視的致力于更加開(kāi)放的貿易和投資、反對保護主義方面卻麻煩重重。就中國方面而言，近些年來(lái)，一直在為多邊貿易平衡做著(zhù)不懈的努力。比如2008年以來(lái)，為改善國際貿易環(huán)境、平衡貿易收支，中國曾多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿易等商務(wù)合同和合作意向。在加強國際政策協(xié)調方面，為幫助美國解決金融危機期間救市資金難題，從2008年四季度以來(lái)，中國大量增持美國國債，到去年10月底，中國持有美國國債已達9068億美元。對于人民幣匯率問(wèn)題，中國政府采取了非常負責任的態(tài)度。自2005年匯改年以來(lái)，人民幣升值步伐明顯加快，至去年年底，人民幣兌美元已累計升值25%，而且人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度也在不斷加大，匯率彈性進(jìn)一步增強。人民幣的升值，已使我國相當多的外貿企業(yè)蒙受損失。但美國方面，從2009年9月美國宣布對中國輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅，到去年年初美國商務(wù)部對中國出口的無(wú)縫標準管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補貼調查；從去年二季度以來(lái)美國對人民幣升值施壓不斷升級，到年末與日韓進(jìn)行大規模軍事演習等，美國制造了一系列直接或間接的旨在遏制中國的所謂“戰略”舉措，全然不顧及中國政府和人民的感情。這些言行舉止，對于新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展是不利的。
近些年來(lái)，美國極力強調用經(jīng)濟戰略來(lái)指導美國經(jīng)濟發(fā)展。奧巴馬上臺以來(lái)，對美國的經(jīng)濟戰略進(jìn)行了所謂激進(jìn)性調整。首先，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。其次，積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無(wú)償的資本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢。再次，通過(guò)設立“出口促進(jìn)內閣”，從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則，三管齊下扶持美國企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，積極推動(dòng)實(shí)施“全國主動(dòng)出口”貿易新戰略。最后，實(shí)現石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國政府對貨幣有著(zhù)極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟戰略的制高點(diǎn)。
而中國的經(jīng)濟戰略是加強經(jīng)濟結構戰略性調整，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。中國的戰略?xún)?yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。而中國的戰略劣勢也是很明顯的。長(cháng)期以來(lái)，中國憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源，依賴(lài)給西方發(fā)達國家制造產(chǎn)品和提供服務(wù)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。其結果是資源枯竭和環(huán)境惡化，由于勞動(dòng)力收入低，人們無(wú)力有更多的金錢(qián)投入到自身素質(zhì)和生活品質(zhì)的發(fā)展與提高上來(lái)。所以中國社會(huì )人口大部分只能從事技術(shù)含量低的工作。因此，中國要想實(shí)現經(jīng)濟結構戰略性調整，就必須要根據自己的優(yōu)劣勢，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展戰略轉變。當前，可以說(shuō)，加快經(jīng)濟結構戰略性調整，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是唯一正確的選擇。
要確保中美經(jīng)濟戰略能夠順利實(shí)現，并將新時(shí)期中美關(guān)系提升到一個(gè)新的戰略高度，就要求中美雙方必須本著(zhù)互信合作的原則去積極努力。
首先，堅持“坦誠互信，加強合作”的原則。我們真心希望美國能夠深刻認識到，中美國情不同，社會(huì )制度、歷史文化和發(fā)展階段有別，兩國在一些問(wèn)題上存在不同看法和分歧是正常的，關(guān)鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，堅持通過(guò)平等對話(huà)與磋商妥善處理存在的分歧。
其次，加強新興產(chǎn)業(yè)合作。去年年末在華盛頓舉行的第21屆中美商貿聯(lián)委會(huì )上，中美雙方達成多項共識，簽署多項經(jīng)貿合作協(xié)議。美國商務(wù)部長(cháng)駱家輝日前表示，中國目前正加快發(fā)展醫藥、能源、高新技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，這為兩國經(jīng)貿合作注入新內容。美國歡迎中國經(jīng)濟快速發(fā)展，這不僅對中國自身有利，對美國企業(yè)和全球經(jīng)濟也有利。為此，新興產(chǎn)業(yè)方面的合作前景非常廣闊。
再次，共同反對貿易和投資保護主義。共同反對貿易和投資保護主義是兩國的共識，希望雙方能夠以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)履行。尤其是美國方面，應加強與中方的溝通和磋商，避免濫用貿易救濟措施。而且還要在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的問(wèn)題，修改相關(guān)規定，盡快解決中國禽肉輸美問(wèn)題。若存在分歧，可以通過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )以及中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制磋商解決。