·進(jìn)一步明確慈善組織應當享受的稅收優(yōu)惠
   ·硬性攤派不是慈善，運用權力的手段搜集慈善資源，也必然會(huì )破壞慈善生態(tài)
   ·公信力是慈善的生命，喪失了公信力，慈善組織就會(huì )喪失資源

　　在經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化，各種矛盾突顯疊加的今天，要制定出一部良好的慈善法，就必須以社會(huì )管理創(chuàng )新為突破口，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng )新有利于慈善事業(yè)發(fā)展的新體制、新制度和新機制。
　　進(jìn)一步創(chuàng )新慈善組織的登記管理體制，切實(shí)通過(guò)制定慈善法，在法律層面解決長(cháng)期以來(lái)一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使得慈善組織，尤其是社會(huì )力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規范的法律環(huán)境中誕生和成長(cháng)。
　　進(jìn)一步明確慈善組織應當享受的稅收優(yōu)惠和對慈善財產(chǎn)依法進(jìn)行管理使用的權利保障機制。目前，盡管所得稅法規定了公益稅收優(yōu)惠的內容，但是，在具體實(shí)踐中，慈善組織享受稅收優(yōu)惠政策的審批環(huán)節多、難度大、成本高，應當通過(guò)制定慈善法，形成統一、公開(kāi)、透明的落實(shí)機制。同時(shí)，在慈善捐贈的管理和使用方面，要通過(guò)慈善立法解決一些地方和部門(mén)出現的行政干預慈善法律關(guān)系、損害慈善組織和捐贈人權益的問(wèn)題。
　　通過(guò)慈善捐贈、慈善信托等制度設計，在慈善領(lǐng)域引入競爭和效益機制，以不斷提升慈善組織的能力建設，提高慈善創(chuàng )新水平。
　　厘清權界是制定慈善法的切入點(diǎn)。 如果說(shuō)社會(huì )保障體系的基礎和重點(diǎn)是政府責任，商業(yè)保險主要依托企業(yè)等營(yíng)利性領(lǐng)域，那么慈善事業(yè)則應當主要留給民間。
　　慈善，是民事權利主體基于慈心而自愿進(jìn)行的善舉。慈善立法應當明確慈善的自愿性和民間性的定位，并在此基礎上進(jìn)一步明確政府和社會(huì )在慈善領(lǐng)域中的職責權限。慈善是一種高尚的道德行為，對于慈善不能采取強制措施或規定義務(wù)導向。政府可以號召、鼓勵、引導慈善，但是不能將慈善作為一種法定義務(wù)去推廣。硬性攤派不是慈善，運用權力的手段搜集慈善資源，也必然會(huì )破壞慈善生態(tài)。
　　慈善的主體是民事權利主體，無(wú)論是施善者還是受善者都是如此。換言之，慈善的主體是民，而不是官。政府可以制定慈善政策、引導慈善行為，而不能作為慈善的主體。政府可以通過(guò)社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利等途徑，去照顧社會(huì )中處于最不利處境下的弱勢群體和成員，所謂“為政之先，鰥寡孤獨”，就是此道理。然而，這完全是公共財政政策的目標，是政府的職責和義務(wù)，而不是慈善。慈善立法應當以此為定位，否則，必將導致群己權界不清及法律關(guān)系的混亂，并可能從長(cháng)遠導致慈善事業(yè)的不可持續發(fā)展。
　　公開(kāi)透明是制定慈善法的關(guān)鍵點(diǎn)。公信力是慈善的生命。與其他組織相比，慈善組織的最大優(yōu)勢就是具有更強的公信力。喪失了公信力，慈善組織就會(huì )喪失資源、喪失力量，甚至喪失存在的價(jià)值。作為公益性質(zhì)最高的社會(huì )組織類(lèi)型，慈善組織需要對方方面面都有所交待。面對政府、公眾、媒體、捐贈者、董事會(huì )、受益人甚至志愿者，慈善組織均承載著(zhù)一定程度的責任。公信對象的多元化，客觀(guān)上決定了慈善組織建立公信機制的復雜性：從主體的品格、機構的使命、專(zhuān)業(yè)的倫理、組織的效能，到資金的運用、規則的遵守、戰略的企劃、利益的沖突等諸多環(huán)節，都要求慈善組織公信力的提升。
　　保障慈善組織的公信力，必然要求進(jìn)一步提升慈善的透明度。透明度對于慈善組織具有三個(gè)方面的重要意義：一是保障公信力的實(shí)現；二是防止制度性的腐��；三是慈善組織促進(jìn)自律及自身能力建設。慈善立法要在組織內部治理結構、利益沖突規則、財產(chǎn)管理和使用等各個(gè)方面設計出相應的制度，以保障公開(kāi)透明機制能夠有效建立起來(lái)。