據《東方早報》報道，針對近期多幅上海地塊出讓須知中提及的“土地期滿(mǎn)后的處理方法”引發(fā)的關(guān)注，上海市規劃和國土資源局日前在其官方網(wǎng)站作出回應：規定僅針對土地出讓期滿(mǎn)，因公共利益需要續期申請未獲批準的地塊。
　　所謂公共利益如何界定，申請是否獲得批準依照什么標準，誰(shuí)說(shuō)了算？無(wú)論如何，上海關(guān)于土地使用權到期后處置方式的地方規定，都必然受到輿論的普遍質(zhì)疑。因為按此規定，這些地塊的土地使用權并未到期，還處于拍賣(mài)階段就提前規定土地使用權到期后將被自動(dòng)收回。這如何談得上，“因公共利益需要續期申請未獲批準的地塊”。不僅如此，對房屋業(yè)主的補償主動(dòng)權，也掌握在土地出讓人手中。
　　若此，規定的不公平是顯然的，業(yè)主的合法權益將受到明顯傷害。其實(shí)，在《物權法》出臺之前，公眾就曾一度對房子未來(lái)的命運擔憂(yōu)。好在最終出臺的《物權法》明確規定，“住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期�！�
　　有地才有房，空中樓閣是不存在的，土地使用權必須和房屋產(chǎn)權高度一致。如果必須符合非公共利益，還必須申請續期獲得批準才不收回，那土地是否能續期的主導權完全掌握在了相關(guān)部門(mén)手中。不言而喻，上海的地方規定，其法律效應低于《物權法》。如果其規定和《物權法》沖突，理論上應該按照《物權法》執行。
　　誰(shuí)也不愿意自己的房子未來(lái)處于不確定性中。當現實(shí)中真的出現類(lèi)似糾紛時(shí)，最終由誰(shuí)來(lái)公正仲裁，誰(shuí)來(lái)保證業(yè)主的權益？在地方規定面前，任何獨立的個(gè)體恐怕都難以應對。因此，不能等到類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生之后，才開(kāi)始考慮對策�；厮荨段餀喾ā穫涫軤幾h的出臺過(guò)程，這個(gè)問(wèn)題很早其實(shí)就被爭論過(guò)。最終的《物權法》將這個(gè)問(wèn)題拋給了未來(lái)，作為立法的一種智慧，這么做并非不可。其實(shí)不僅《物權法》如此，《土地管理法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》原先的法條規定，土地使用權到期后“無(wú)償自動(dòng)續期”，但幾經(jīng)艱難博弈后改為“按照國家有關(guān)規定自動(dòng)續期”。
　　有償還是無(wú)償續期，什么規定說(shuō)了算，甚至像上海這樣硬是規定無(wú)償收回是否也有可能？從地方對土地財政的依賴(lài)程度看，未來(lái)的博弈必定還很艱難。但是公理應該戰勝權力的自利，作為利益調整的重要組成部分，土地的權屬、收益，應該朝著(zhù)對公眾的保護角度轉變。土地是國家重要的基礎資料，土地制度必須保證全國的統一，絕不能任由地方上私自規定。如果上海和一些城市將生米煮成熟飯，這一惡劣示范或將被紛紛效仿，成為普遍性的游戲規則，到那時(shí)解決起來(lái)難度將更大。