從開(kāi)征物業(yè)稅的動(dòng)議過(guò)渡到擴征、改革房產(chǎn)稅的熱議，已經(jīng)沸沸揚揚地“吵”了好幾年。據《中國青年報》日前報道：近日，“開(kāi)征房產(chǎn)稅”成為不少地方“兩會(huì )”上的熱門(mén)話(huà)題，本報社會(huì )調查中心通過(guò)清研咨詢(xún)和民意中國網(wǎng)對全國3158名公眾進(jìn)行的在線(xiàn)調查顯示，87.7%的人關(guān)注有關(guān)開(kāi)征房產(chǎn)稅的新聞，其中37.1%的人表示“非常關(guān)注”，調查發(fā)現，92.9%的人表示房產(chǎn)稅將影響自己的購房或住房計劃。
　　2009年5月，《國務(wù)院批轉發(fā)改委2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)通知》中就已經(jīng)提到“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅”；去年5月底，中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》中又進(jìn)一步明確提出，我國將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革；去年10月，十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《“十二五”規劃建議》再次提出要“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”。
　　然而，房產(chǎn)稅這一意在房產(chǎn)保有環(huán)節征收的稅種，至今卻還處于議而未決狀態(tài)。開(kāi)征房產(chǎn)稅究竟是為遏制投資投機性購房增加房產(chǎn)市場(chǎng)有效供給，使房?jì)r(jià)回歸合理價(jià)位運行；還是為了完善稅制，增加地方政府財政收入；抑或是為了調節收入分配，縮小貧富差距……三種功能孰重孰輕、次第如何排列，調控的取向一直是眾說(shuō)紛紜。
　　擴征、改革房產(chǎn)稅是否應該納入我國稅制改革的大盤(pán)中予以通盤(pán)考慮，通過(guò)全面梳理、整合在房地產(chǎn)領(lǐng)域里征收的各種稅費，尤其是取消由提高地價(jià)到推高房?jì)r(jià)的土地出讓金，以平衡房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費負擔，避免重復征稅？對此，曾有專(zhuān)家提出要“以房產(chǎn)稅來(lái)取代土地出讓金”，而現在卻又有學(xué)者認為，兩者并不是一回事，土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購買(mǎi)土地支付的費用，而房產(chǎn)稅是一種選擇性的財產(chǎn)稅，是現代國家的三大稅收之一。
　　房產(chǎn)稅無(wú)論是“修舊”擴征，還是“立新”開(kāi)征；無(wú)論是在少數城市先行試點(diǎn)，還是在全國范圍內大面積推進(jìn)。這些都并非是政府層面說(shuō)了就算的事情，必須遵循稅收法定原則，通過(guò)立法機關(guān)來(lái)修法或者立法才能進(jìn)入實(shí)施階段。
　　房產(chǎn)稅在功能取向定位尚未明確，是否整合其它稅費尚不明朗，修法或立法尚未完成的情況下長(cháng)期議而不決，任由坊間議論、業(yè)界探討、媒體炒作，難免引發(fā)公眾心理恐慌、市場(chǎng)動(dòng)蕩，每次“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì )引起購房者的等待觀(guān)望、地產(chǎn)股集體受挫，對于穩定公眾情緒、市場(chǎng)預期都很不利。
　　因此，筆者認為，應該盡快地給房產(chǎn)稅功能取向定位、決定其相關(guān)稅費的取舍，啟動(dòng)其修法或立法程序，并且給社會(huì )公眾一個(gè)明確的擴征、改革房產(chǎn)稅時(shí)間表。這既有利于房產(chǎn)稅擴征、改革有條不紊、循序漸進(jìn)，又能穩定公眾情緒和市場(chǎng)預期，減少市場(chǎng)動(dòng)蕩。