近日，有北京市政協(xié)委員提出，“房產(chǎn)稅應該是‘毖后’，但不應是‘懲前’�！�
　　筆者很認同這位委員關(guān)于房產(chǎn)稅“毖后不懲前”的看法，因為按照我國1990年5月19日開(kāi)始實(shí)行的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，住宅用地土地使用權出讓最高年限全國統一執行的是70年，由此也導致了地方政府“以地生財”的利益沖動(dòng)，即所謂“土地財政”，在這種利益沖動(dòng)的驅使下，地方政府已經(jīng)通過(guò)收取土地出讓金的方式，一次性地透支了具有房產(chǎn)稅意義的土地出讓金，而且還在此基礎上加收了具有房產(chǎn)稅意義的城鎮土地使用稅和土地增值稅。
　　在這種情況下，我國已購住房本身就包含了價(jià)內稅——具有房產(chǎn)稅意義的城鎮土地使用稅、土地增值稅和土地出讓金等稅費，已經(jīng)層層轉嫁到住房消費者身上。如果再在這三種稅費之上疊加房產(chǎn)稅，對已購住房者來(lái)說(shuō)那就是“稅上加稅”了，顯然存在多重征稅之嫌，對居高難下的房?jì)r(jià)也許是“雪上加霜”，因而房產(chǎn)稅是不應該“懲前”的。從避免重復征稅的意義上來(lái)看，即使是“毖后”——對新購住房征收房產(chǎn)稅，也應該采取整合、減少，甚至取消原來(lái)具有房產(chǎn)稅意義的一些稅費再征收房產(chǎn)稅才是公平合理的。
　　房產(chǎn)稅是具有物業(yè)稅性質(zhì)的一個(gè)過(guò)渡稅種，在我國《物權法》出臺之前，1994年出臺的我國《城市房地產(chǎn)管理法》第21條規定，辦理土地使用權續期的，應當重新簽訂土地使用權轉讓合同，并依照規定支付土地使用權出讓金。這意味著(zhù)將來(lái)辦理土地使用權續期是需要繳納一定費用的。2007年《物權法》出臺之后，雖然規定了土地使用權可以自動(dòng)續期，但并沒(méi)有對續期的土地使用費支付標準和辦法作出明確規定。這是否為將來(lái)物業(yè)稅開(kāi)征預留了操作空間呢？也許70年土地使用權到期之日，才是土地出讓金終結之時(shí)、物業(yè)稅名正言順地開(kāi)征之際。
　　那么，當前熱議的房產(chǎn)稅作為最終要開(kāi)征的物業(yè)稅的一個(gè)過(guò)渡期稅種，是否能像我國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡時(shí)期實(shí)行物價(jià)“雙軌制”那樣，實(shí)行房產(chǎn)稅征稅“雙軌制”呢？即鑒于現在已購的房屋在舊的稅制下房主已經(jīng)向國家繳納了多種稅費，實(shí)施房產(chǎn)稅改革后再增繳新的房產(chǎn)稅存在重復征稅的問(wèn)題，因而在房產(chǎn)稅“立新”的過(guò)程中，建立一種對稅改前后的購房者區別對待的“雙軌制”——對稅改之前購買(mǎi)的住房不再增加新稅種，對稅改之后新上市的住房在整合各種稅費后再在保有環(huán)節征收房產(chǎn)稅。在70年土地使用權“屆滿(mǎn)”之時(shí)，再將房產(chǎn)稅過(guò)渡到物業(yè)稅，最終實(shí)現“單軌制”運行。