據媒體報道,近日溫州市出臺辦法,首次將“房?jì)r(jià)收入比”作為一項“硬指標”列入縣(市、區)工作績(jì)效重點(diǎn)考核項目,分值占5分,成了檢驗官員政績(jì)的依據。 溫州市政府強力抑制房?jì)r(jià)的決心值得佩服,但如此一來(lái),房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的“腸梗阻”、“房?jì)r(jià)虛高”、“行政健忘癥”,就真的能藥到病除嗎?我害怕這種考核照例會(huì )成為效果不佳的“花架子”。 以前,每當遇到了關(guān)鍵難題,我們總會(huì )拿出“納入政績(jì)考核”當撒手锏,希望收到立竿見(jiàn)影的奇效。從權責掛鉤的角度來(lái)理解,也確實(shí)能起到一定效果,可功效卻不夠持久,有時(shí),還會(huì )出現“失靈”現象。比如浙江、四川、內蒙古三省將環(huán)保指標納入官員政績(jì)考核,這是2005年8月1日的消息,至今已經(jīng)過(guò)去6年了,看看浙江、四川和內蒙古的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量,難道比全國其他省市好?近日,中國廣播網(wǎng)報道上述三省中某省的不適合種植綠色農作物的農用地面積為47.2萬(wàn)公頃,占20%,城郊傳統的蔬菜基地、部分基本農田都受到了較嚴重的影響?梢(jiàn),“環(huán)保政績(jì)考核”并未調動(dòng)地方官員的環(huán)保積極性,環(huán)境污染現狀并未得到顯著(zhù)改善。 “某某納入政績(jì)考核”之所以變形、走樣,就是因為“政績(jì)考核”雖是有效方法,也不能常用、慣用、大面積使用。一旦出現泛濫和常態(tài)化,各項工作都納入“政績(jì)考核”,基層官員在考核面前的緊張感、緊迫感和高度重視,就容易泛化、遲鈍化,出現破罐破摔的心理,大家都不再將“某某納入政績(jì)考核”當做令人生畏的尚方劍,缺乏了敬畏感,它所能發(fā)揮的鞭策效應就會(huì )減弱。 還有,“某某納入政績(jì)考核”歸根到底仍是上級領(lǐng)導在考核,社會(huì )公眾對于考核模式、考核程序以及各種考核細節,都無(wú)從得知,無(wú)法參與!凹{入政績(jì)考核”淪為形式主義,就很正常了。 民意納入政績(jì)考核也好,環(huán)保納入政績(jì)考核也罷,都是各級官員應該履行的行政底線(xiàn),只要是群眾的呼聲、發(fā)展難題,各級官員就應該責無(wú)旁貸的重視和落實(shí)。這就是所謂的民本思維、以人為本,在各級法規中,都已得到了權威確認。人人皆知的行政常識、為群眾服務(wù)的行政底線(xiàn),卻不得不用“納入政績(jì)考核”進(jìn)行“框”,提升到崇拜高度,本身就是多余。 與其大聲吆喝“將某某納入政績(jì)考核”,不如從根上強化各級官員的服務(wù)本位思想和工作指導思想,喚醒他們的民本意識、服務(wù)意識以及民生敬畏意識。比如,房?jì)r(jià)如果下不來(lái),群眾不滿(mǎn)意,主管領(lǐng)導就應該追究行政不力的責任,在媒體上向群眾公開(kāi)道歉,將行政追責常態(tài)化,這才是解決問(wèn)題的根本,而不必患上“政績(jì)考核崇拜癥”。
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