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2011-01-26 作者:李話(huà)語(yǔ) 來(lái)源:證券時(shí)報
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財政部部長(cháng)謝旭人稱(chēng),財政收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展總體上應相適應,但財政收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)在數量上并不是一一對應關(guān)系,兩者不完全同步是正常的,中國財政收入占GDP的比重和人均財力水平在國際上仍處于偏低水平。 GDP增速較快,而內涵不足靠投資、出口拉動(dòng),公眾受惠不夠,本身已經(jīng)廣受爭議。而相比GDP的高增長(cháng),財政收入增速更快,這自然更遭公眾不滿(mǎn)。財政收入高增長(cháng)的背后,是國民稅賦負擔過(guò)高,而社會(huì )福利和保障欠缺。從民眾的真實(shí)感受上說(shuō),所謂的經(jīng)濟高增長(cháng)、財稅高增長(cháng),惠及民生的似乎嚴重不夠。 與之對應的是,居民平均工資統計數字為每年10%以上的高速增長(cháng),而實(shí)際情況卻是,大部分民眾收入低位徘徊,增長(cháng)過(guò)慢卻一如既往。所以,財政部表示中國財政收入占GDP的比重,依舊處于國際較低水平,公眾的感受必然是五味雜陳。這樣的數據,脫離民眾實(shí)際感受,毫無(wú)實(shí)際意義,而且傷害公眾感情。 伴隨GDP、財政收入高速增長(cháng)的同時(shí),公民收入也應同步增長(cháng),并建立起完善的社會(huì )保障體系。但收入分配方案出臺一再推遲,公眾的殷切期望之情愈發(fā)強烈。一項牽涉幾乎所有家庭、單位、企業(yè)的利益分配改革,輕易出臺顯然是不切實(shí)際的。于是《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》據傳屢次被退回,還需要修改。 中國的基尼系數已超過(guò)0.4的國際警戒線(xiàn),矛盾越來(lái)越凸顯。雖然中央陸續出臺系列措施,以減輕分配差距的壓力,包括免除農業(yè)稅,建立最低工資制度和低保制度,加強勞動(dòng)執法力度和區域均衡發(fā)展……這些措施對于緩解收入分配差距擴大化,起到了一定的積極作用,不過(guò)收入分配拉大的趨勢并未得到遏制,收入分配改革仍未真正破題?梢(jiàn),居民收入增長(cháng)迫切性非常之高,遠超政府收入增長(cháng)的迫切程度。 追求經(jīng)濟增長(cháng)速度固然重要,但共享經(jīng)濟增長(cháng)的成果,將所有人納入發(fā)展進(jìn)程,分享公平正義將成為這一發(fā)展概念的核心。不言而喻,當下中國非常迫切地需要這樣的包容性的增長(cháng)。 事實(shí)上,共享式發(fā)展本身就是人民當家作主的共和國題中應有之義。無(wú)論是經(jīng)濟上,還是社會(huì )民生,以及各項政治權利,執政者都應樹(shù)立這樣的理念。不僅如此,經(jīng)濟的增長(cháng)得以長(cháng)期保持,社會(huì )的穩定可以持續,也必須考慮公眾是否能分享到發(fā)展成果。從這個(gè)角度看,包容性增長(cháng),關(guān)系社會(huì )秩序和國家的長(cháng)治久安,重大政治意義不可小覷。 意識到這一點(diǎn)并不難,關(guān)鍵在于要讓各級官員和社會(huì )強勢階層認同,并在具體的施政中切實(shí)體現這一點(diǎn)。要讓包容性增長(cháng)成為社會(huì )各個(gè)群體的共識,首先必須推進(jìn)各項改革,轉變政績(jì)考核方式,約束和控制各級官員簡(jiǎn)單的經(jīng)濟增長(cháng)沖動(dòng)。必須逐步廢除各項不合理的制度,切實(shí)保障公眾的各項權利,而這就必然呼喚一場(chǎng)深刻的制度變革。
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