隨著(zhù)地方“兩會(huì )”的陸續召開(kāi),GDP“十二五”“翻番潮”正在各地上演,這也引起了多家媒體的報道。日前,《瞭望》新聞周刊曾做過(guò)一份詳細的統計,在安徽、福建、重慶、天津、貴州、黑龍江、廣西、陜西和云南等多個(gè)省市區的初步規劃中,都有著(zhù)類(lèi)似直接或間接表述——“到2015年,全。ㄊ、區)經(jīng)濟總量比2010年翻一番! 在聚光燈打在地方GDP“翻番潮”上時(shí),大家可能沒(méi)有注意到,很多地方也同時(shí)提出了未來(lái)5年“居民收入翻一番”的奮斗目標。例如,今年的陜西省政府工作報告明確提出:“十二五”期間,要實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃;而其十二五經(jīng)濟增長(cháng)目標是12%。廣西的目標是,地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10%,力爭實(shí)現地區生產(chǎn)總值翻一番,城鎮居民人均可支配年收入增長(cháng)10%。如果繼續檢索安徽、重慶等地的數據,也可以發(fā)現類(lèi)似的“雙翻番”。 之所以出現這樣的現象,概因在經(jīng)濟結構調整的戰略目標之下,經(jīng)濟和居民收入同步增長(cháng),已經(jīng)成為政策趨勢。于是我們看到,地方GDP和居民收入捆綁在一起的“翻番潮”。 經(jīng)濟與居民收入同步高速增長(cháng),可以說(shuō)是非常理想的經(jīng)濟發(fā)展模式。倘若5年后,各地都能夠兌現這份給民眾的承諾,那么生活在上述這些地方的人們有福了。 不過(guò),“十二五規劃”是非常嚴肅的事情,因此,“雙翻番”既是藍圖,更是承諾;良好愿景能否實(shí)現、如何實(shí)現,是更為重要的問(wèn)題。 對很多地方來(lái)說(shuō),未來(lái)5年要想實(shí)現GDP翻一番可能并非難事。然而,在缺乏整體的收入分配改革方案、缺乏既往本土經(jīng)驗、以及地方經(jīng)濟仍然要靠投資拉動(dòng)的前提下,想讓居民收入5年也翻一番,則不容樂(lè )觀(guān)。有些地方“雙翻番”背后的非理性情緒,令人擔憂(yōu)。 實(shí)際上,現在正在高唱“雙翻番”進(jìn)行曲的,大多數是中西部省份,而北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區的調門(mén)則要低多了。 北京一方面調低了十二五經(jīng)濟增長(cháng)目標,一方面提高了居民收入增長(cháng)目標,通過(guò)這“一降一升”才讓二者同步在8%。而北京2011年居民收入增長(cháng)目標是7%,比十二五的目標還要低一點(diǎn)。北京之外,上海、廣東、浙江的目標也都在8%上下。這說(shuō)明,在中國經(jīng)濟最發(fā)達的省市,要想實(shí)現經(jīng)濟與居民收入的同步增長(cháng),也并非易事。欠發(fā)達地區,“雙翻番”將會(huì )面臨怎樣的困難和挑戰,能否如期實(shí)現,仍屬未知。 另一層隱憂(yōu)則是,假如地方政府片面追求“雙翻番”,將這些政績(jì)目標層層分解下去,是否又會(huì )導致新的“資源超載”和環(huán)境污染?如果這樣的情況普遍出現,“雙翻番”的社會(huì )價(jià)值則需要重新考量。當然,也許,到了5年后交卷的時(shí)候,有些地方完不成指標,于是靠數字注水而實(shí)現翻番。 一般來(lái)說(shuō),在各地的十二五規劃中,GDP和居民收入增速目標,都屬于預期性的,不具備強制性。不過(guò),眾所周知,在政績(jì)的考核和地方官員的追求中,GDP指標最硬,這決定著(zhù)官員的升遷;而居民收入的指標“較軟”,即便完不成也沒(méi)有太大影響。 因此,現在最值得警惕的是,個(gè)別地方在“唯經(jīng)濟增長(cháng)至上”不合政策潮流之時(shí),將居民收入綁架在經(jīng)濟增長(cháng)的政績(jì)戰車(chē)上,以居民收入翻番的名義為GDP“大躍進(jìn)”闖關(guān)。
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