1月24日新華網(wǎng)發(fā)表長(cháng)篇報道對話(huà)財政部長(cháng)謝旭人，報道回顧了“十一五”期間財政收支的情況。對此，筆者以為基本上可以用兩個(gè)字來(lái)形容。首先是“快”字，因為財政收入增長(cháng)是迅速的。其次是和迅速的收入相比，支出的壓力卻也越來(lái)越大，尤其是2008年之后為了應對全球性金融危機，財政政策從穩健過(guò)渡到積極，用一個(gè)“累”字來(lái)總結收支平衡的壓力，似乎并非危言聳聽(tīng)。
　　當然先從積極的一面看，看看這個(gè)收入的“快”字，是否真的那么令人著(zhù)迷呢？在從2006年到2010年的“十一五”期間，全國財政收入從約4萬(wàn)億元起步，短短5年翻了一番，現已超過(guò)8萬(wàn)億元，達到83080億元，年均增長(cháng)21.3%——很巧合的是，這也是2010年的財政收入增長(cháng)幅度（據財政部公布的《2010年財政收支情況》）。
　　但平均的計算總是有些含糊的，因為這沒(méi)有考慮到每一年度的細致情況——比如五年之中2009年財政收入增長(cháng)僅為11.7%，據說(shuō)這一年4萬(wàn)億元積極財政下去了，經(jīng)濟是大為好轉的；而經(jīng)濟危機最嚴重的2008年卻達到了19.5%；兩相比較，顯示出中國的財政收入增長(cháng)是不平衡的和波動(dòng)較大的，而且未必和宏觀(guān)經(jīng)濟的好壞有特別直接的聯(lián)系。
　　這一不那么令人著(zhù)迷的特點(diǎn)，即使從“十一五”期間穩健財政政策時(shí)代也能夠看出——其中2007年為32.4%，2006年為24.4%，相差8個(gè)百分點(diǎn)。國家財政的收支都是進(jìn)行年度預算的，增增減減當然也正常，但一般而言，年度之間的幅差應該越小越好，否則財政穩健二字總是難言的。
　　道理很簡(jiǎn)單，國家財政收入，尤其絕對大頭的稅收，是強制性、無(wú)償性和長(cháng)期化的收入，它不是市場(chǎng)行為的投資性收入，是不能按照股神巴菲特的那種復合增長(cháng)率來(lái)看其投資能力和投資水平的。國家的財政收入是有其自然邊界的，一國之財富當然可以是共同成長(cháng)的，但在相近的若干年份里（比如5年里），若是國家財政的增長(cháng)速度總是遠遠快于GDP的增長(cháng)，快于國民收入的增長(cháng)，無(wú)論如何都無(wú)法擺脫用行政手段與民爭利的嫌疑。
　　其次，我們再來(lái)看“累”字。這倒不是勤政的考慮，中國的財政官員們是否辛苦，可以另外分析。這里只做財權、事權相應的分析，對國家財政收支來(lái)說(shuō)“收到一份財，就有一份事”是天經(jīng)地義的，說(shuō)到底國家所有的財政收入，都是來(lái)自納稅人繳納的購買(mǎi)公共資源的稅金，沒(méi)有這個(gè)來(lái)源，國家應該沒(méi)有收入。
　　但財政收支就財權和事權的角度而言，應該怎么總結才好呢？若從財政部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，用“為國理財，為民服務(wù)”來(lái)總結并無(wú)不當。因為財政部門(mén)總是把錢(qián)從社會(huì )和國民手里收上來(lái)，然后通過(guò)各個(gè)政府部門(mén)把錢(qián)花出去，使得財政收入回到社會(huì )——財政收支的實(shí)際流程好像是這樣的，但這未必是財政收支的性質(zhì)，也可以說(shuō)不是財政收支要達到的目的。
　　然而一談到國家財政收支，我們容易陷入到非財務(wù)的其他話(huà)語(yǔ)之中。我們賦予財政收支的內容，常常大于財政收支的邊界。
　　最為典型的例子就是以財政的手段來(lái)體現國家宏觀(guān)調控經(jīng)濟的能力。而事實(shí)上國家財政從來(lái)就不是國民經(jīng)濟的基礎和國民經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，國民經(jīng)濟才是財政收入不斷增長(cháng)的源頭和基礎。任何強調多增加財政收入，從而以更多支出刺激經(jīng)濟的積極財政政策，其事后的成本最終都要落實(shí)到這個(gè)源頭來(lái)消化，從而削弱了這個(gè)基礎——這一點(diǎn)我們的教訓實(shí)在太多了。
　　如今國家財政收支感覺(jué)“累”，是因為想用財政收支做更多的事情。財政收入不僅理所應當地做欠賬很多的社會(huì )福利，還要做本非財政擅長(cháng)的經(jīng)濟活動(dòng)。而要想化解這樣的緊張，不能僅從財政收支的程序來(lái)著(zhù)手，即不能僅從以“為國理財，為民服務(wù)”的角度來(lái)著(zhù)手。因為這很容易通過(guò)國際性比較，得出一個(gè)還要繼續設法加大國家財政收入的結論，即認為中國的財政收入占GDP的比例和人均比例在國際上都很低。
　　這個(gè)比較容易忘記中國本來(lái)的財富人均水平就不高，但財政收入人均水平恐怕還排在其他國民財富的前面，更容易忘記在市場(chǎng)經(jīng)濟比較成熟的國家里，中國國有資產(chǎn)規模是最為龐大的（看看全球500強就知道了）。
　　假如要針對收支緊張的“累”字勉為其難地開(kāi)個(gè)藥方，可以從反方向看這八個(gè)字——把“為國理財，為民服務(wù)”改成“為民理財，為國服務(wù)”。這看上去更像是一國財政收支性質(zhì)和目的的正解。如此一來(lái)，財政工作就不會(huì )老想擴大收入、與民爭利。而國家都為老百姓理財，老百姓肯定就能有更多的錢(qián)，從而購買(mǎi)到更多國家的服務(wù)。從1994年稅改以來(lái)稅收的增長(cháng)速度（年均20%）來(lái)看，中國國民有錢(qián)能夠繳納更多的稅，這是非常穩健的事實(shí)。