中國工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入必須依靠結構轉型升級推動(dòng)發(fā)展的階段。盡管“十一五”時(shí)期中國工業(yè)結構的調整取得了明顯進(jìn)展，但制約和影響工業(yè)結構轉型升級的問(wèn)題仍然突出。

工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重將緩慢上升或基本穩定，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的程度將有所提高

　　受?chē)�際金融危機和我國經(jīng)濟周期性調整的影響，“十一五”以來(lái)，我國工業(yè)在國民經(jīng)濟中的結構地位有所下降�！笆�一五”前四年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重除２００６年有所提高之外，其余年份均出現不同程度的下滑，２００９年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重為３９．７％，比“十五”末的２００５年下降了２．１個(gè)百分點(diǎn)，而同期第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了２．９個(gè)百分點(diǎn)，表明這一時(shí)期工業(yè)增速低于服務(wù)業(yè)增速。盡管如此，我國目前仍處于錢(qián)納里發(fā)展階段劃分標準的工業(yè)化中期階段，從發(fā)達國家和新興工業(yè)國家的發(fā)展經(jīng)驗看，處于這個(gè)階段的經(jīng)濟體通常把工業(yè)增長(cháng)作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，服務(wù)業(yè)的增速持續高于工業(yè)增速的可能性不大，在相當長(cháng)一段時(shí)間里，工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的主導地位不會(huì )改變。通過(guò)國際比較也可以發(fā)現，我國人均制造業(yè)增加值尚未達到中等收入國家的平均水平，工業(yè)還具有很大的發(fā)展潛力，隨著(zhù)國際金融危機對中國經(jīng)濟影響的逐漸消退，工業(yè)將回歸快速增長(cháng)的軌道。同時(shí)，考慮到服務(wù)業(yè)的發(fā)展在增加就業(yè)、促進(jìn)消費和增強經(jīng)濟增長(cháng)穩定性等方面具有不可替代的作用，在我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后和未來(lái)城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的背景下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性和可能性也十分突出。綜合分析，“十二五”時(shí)期，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)將呈現共同快速增長(cháng)、工業(yè)增速略高于服務(wù)業(yè)增速的格局，如果再考慮到服務(wù)業(yè)價(jià)格指數通常會(huì )比工業(yè)價(jià)格指數增長(cháng)得更快，那么按當年價(jià)格計算的工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重將會(huì )表現為緩慢上升或基本穩定。
　　從發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，在工業(yè)化進(jìn)行到一定階段，隨著(zhù)分工程度的加深，以及工業(yè)生產(chǎn)所需要的條件越來(lái)越復雜，二、三產(chǎn)業(yè)之間的界限將被打破，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)研發(fā)業(yè)、教育培訓業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、物流業(yè)之間將形成相互促進(jìn)、融合發(fā)展的局面。隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)以及各項政策措施的落實(shí)，我國二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時(shí)機已經(jīng)成熟，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度的提高將成為“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結構調整的一大特點(diǎn)。

重化工業(yè)化進(jìn)程仍將持續，但重工業(yè)比重提高的速度有所放緩

　　“十一五”以來(lái)的數據顯示，我國重工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在７０％以上，工業(yè)結構重型化的趨勢十分明顯�！笆�二五”期間，在投資、消費和出口三大需求的共同推動(dòng)下，可以預期我國工業(yè)結構的重化工業(yè)化進(jìn)程仍將持續。首先，投資對重工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用將持續存在�！笆�二五”期間，我國將進(jìn)一步加大對基礎設施建設的投資力度，高速鐵路網(wǎng)建設、南水北調、西氣東輸、中西部地區大規模改善基礎設施等新建和續建的重大投資項目必將大力促進(jìn)鋼鐵、建材、化工、設備制造等重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，當前我國的城市化正處于加速發(fā)展的階段，“十二五”期間，城市化進(jìn)程的穩步推進(jìn)也將導致對住房、道路、通信、水電煤氣等公用基礎設施投資力度的加大，從而為重化工業(yè)的發(fā)展提供充足的空間。其次，消費結構轉型也是推動(dòng)我國工業(yè)結構重型化的一股力量。隨著(zhù)收入水平的提高，我國居民消費結構正逐步由溫飽型向發(fā)展型、享受型升級，以食品、服裝、日用品為代表的輕工產(chǎn)品在居民消費結構中的比重將持續下降，而以汽車(chē)、通訊電子設備為代表的重工業(yè)產(chǎn)品的比重將不斷提高。最后，從我國外貿出口結構的變化趨勢看，飲料、食品、煙草等輕工類(lèi)產(chǎn)品出口增長(cháng)緩慢，而機械裝備、汽車(chē)等重工類(lèi)產(chǎn)品的出口增長(cháng)較快。數據顯示，２００９年與２００５年相比，工業(yè)出口交貨值中的重工業(yè)比重上升了５．２３個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)我國國際分工地位的提高，“十二五”期間，預期出口需求將進(jìn)一步拉動(dòng)國內重工業(yè)的增長(cháng)。
　　我國開(kāi)始于上世紀９０年代中后期的新一輪重化工業(yè)化已經(jīng)持續了１０多年，在這期間，重化工業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有完全承擔起環(huán)境破壞、資源的影子價(jià)格以及勞動(dòng)力補償的真實(shí)成本，地方政府的投資沖動(dòng)在促進(jìn)重化工業(yè)行業(yè)快速增長(cháng)的同時(shí)，也造成了對環(huán)境的破壞和資源的浪費。隨著(zhù)國家對環(huán)保要求的提高、資源價(jià)格的改革和勞動(dòng)保護的加強，重化工業(yè)增長(cháng)速度與增長(cháng)質(zhì)量之間的矛盾在“十一五”期間逐漸激化，重化工業(yè)化增長(cháng)方式亟待改變�！笆�二五”期間，重工業(yè)的發(fā)展將很難通過(guò)單純追加投資實(shí)現規模的擴張，一方面，部分行業(yè)已經(jīng)出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，國家將限制對這些行業(yè)的投資行為；另一方面，資源環(huán)境約束的增強也不允許大規模向重化工業(yè)行業(yè)追加投資。未來(lái)一段時(shí)期，重化工業(yè)的發(fā)展將更多依靠高新技術(shù)對傳統生產(chǎn)工藝的改造，以及勞動(dòng)者技能水平的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，其發(fā)展重點(diǎn)也將從規模擴張轉向質(zhì)量提高。因此，“十二五”期間，重工業(yè)比重的提升速度會(huì )有所放緩，重化工業(yè)化將進(jìn)入深化發(fā)展的階段。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將提速，但高端制造所占的比重有限

　　隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)戰略地位的提高和未來(lái)發(fā)展環(huán)境的改善，可以預期，“十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提速，其占工業(yè)的比重也將明顯上升。首先，經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展積累，我國新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規模和技術(shù)水平都得到顯著(zhù)提高，從而為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎。其次，２０１０年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)作為國家重點(diǎn)支持的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，各地區也不同程度地將這些產(chǎn)業(yè)作為當地重點(diǎn)發(fā)展的戰略產(chǎn)業(yè)，在中央和地方的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的推動(dòng)下，“十二五”期間，科研人才、資金、技術(shù)等要素向新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉移的速度必將加快。再次，國內外發(fā)展環(huán)境和條件的變化將促使新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。全球信息技術(shù)革命還在深化發(fā)展，我國也在大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，推動(dòng)信息技術(shù)參與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織方式的變革，這將使信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擴大到整個(gè)工業(yè)行業(yè)；全球資源能源日趨緊張，工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保約束加強，國家實(shí)施節能減排戰略，低碳化成為世界經(jīng)濟繼工業(yè)化、信息化之后新的發(fā)展方向，這預示著(zhù)與低碳經(jīng)濟相關(guān)的新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)將吸引更多的投資。最后，我國居民消費水平的提高和消費觀(guān)念的改變也會(huì )在一定程度上促進(jìn)電子信息、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　但是也應該看到，我國在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝和管理方式上與發(fā)達國家還存在很大差距�？傮w上看，我國新興產(chǎn)業(yè)在國際分工體系和全球價(jià)值鏈中，大多從事的是高技術(shù)產(chǎn)品中的低技術(shù)制造環(huán)節，產(chǎn)品附加值不高，勞動(dòng)報酬率低�！笆�二五”期間，我國新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節的邁進(jìn)還存在內、外兩方面的障礙：從自身實(shí)力看，我國長(cháng)期實(shí)行的“市場(chǎng)換技術(shù)”戰略導致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對外來(lái)技術(shù)存在較大依賴(lài)，企業(yè)缺少自主創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性，一些企業(yè)長(cháng)期被鎖定在低水平的加工環(huán)節，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏自主技術(shù)的支持；從外部環(huán)境看，我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將面臨跨國公司全球戰略的壓制。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化程度的提高，大型跨國公司不僅通過(guò)海外直接投資、離岸外包、戰略聯(lián)盟等方式在全球范圍擴展業(yè)務(wù)，不斷加大對全球市場(chǎng)的控制力度，同時(shí)還借助在技術(shù)和創(chuàng )新成果上的積累，牢牢控制產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節，并采取技術(shù)轉移、專(zhuān)利控制等手段對我國新興產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展形成阻礙。鑒于這些原因，“十二五”期間，我國新興產(chǎn)業(yè)向高端制造邁進(jìn)還存在許多障礙，中低端制造所占比重過(guò)大的問(wèn)題還將持續。
　　產(chǎn)業(yè)組織結構將有所優(yōu)化，但大企業(yè)進(jìn)一步做大做強的難度加大
　　“十二五”期間，我國產(chǎn)業(yè)組織結構將有所優(yōu)化。首先，一批超大型企業(yè)集團將進(jìn)入世界著(zhù)名跨國公司行列。２０１０年，中國大陸地區已經(jīng)有４４家企業(yè)進(jìn)入世界５００強行列，有３家企業(yè)擠入全球前１０位，而在２０００年，世界５００強名錄中還只有８家中國企業(yè)的名字，我國超大型企業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的。隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力的增強，“十二五”期間將有更多的領(lǐng)軍型企業(yè)出現，引領(lǐng)中國工業(yè)企業(yè)國際競爭力的提升。其次，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低的問(wèn)題將得到改善�！笆�二五”期間，國家將進(jìn)一步深入實(shí)施節能減排戰略，治理產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的步伐也將加快，一大批不具備規模經(jīng)濟性、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重、資源能源浪費大的企業(yè)將被關(guān)停，機械、冶金、有色、煉鋼、水泥等行業(yè)“小、亂、散、差”的產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)將會(huì )有所改變，行業(yè)集中度將提高，行業(yè)整體效益將有所改善。
　　從“十一五”以來(lái)的情況看，大型企業(yè)利潤增長(cháng)的速度低于中型企業(yè)和小型企業(yè)。從我國大型企業(yè)的特點(diǎn)看，國有大型企業(yè)集中于具有較強的行業(yè)壟斷性或地域壟斷性的行業(yè)，比如電信、石化、港口等，且形成過(guò)程大多伴隨政策性的資產(chǎn)劃撥、重組，市場(chǎng)機制在企業(yè)成長(cháng)過(guò)程中的作用有限，企業(yè)對市場(chǎng)的適應能力也較弱�！笆�二五”期間，一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步擴大這類(lèi)國有企業(yè)規模的效果將減弱；另一方面，并不是通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的大型國有企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)要真正通過(guò)競爭擴大市場(chǎng)、提高利潤還需要轉變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，提高對市場(chǎng)的適應能力。同樣，大型民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也不樂(lè )觀(guān)。我國改革開(kāi)放以來(lái)逐步成長(cháng)起來(lái)一批大型民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)大多依靠低成本的優(yōu)勢大量承接國外企業(yè)ＯＥＭ或為其他大型企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，技術(shù)水平和管理水平并沒(méi)有像其產(chǎn)值和規模那樣得到快速的提升。在國際金融危機的沖擊下，同時(shí)還面臨來(lái)自外資企業(yè)的競爭壓力，這類(lèi)企業(yè)的利潤水平在“十一五”期間已經(jīng)出現明顯的下滑趨勢，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要實(shí)現從ＯＥＭ到ＯＤＭ的跨越，培育自己的品牌，掌握核心技術(shù)，培養創(chuàng )新團隊�？傮w上看，無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，我國大型企業(yè)發(fā)展需要解決的問(wèn)題還比較多，面臨的壓力也比較大，“十二五”期間，大企業(yè)進(jìn)一步做大做強的難度將會(huì )加大。