還須客觀(guān)來(lái)看地方GDP翻番現象
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2011-01-26 作者:馮興 來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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盡管此前多家機構預測2011年中國經(jīng)濟增速可能有所回落,但年初各地“兩會(huì )”傳出的地方政府“十二五”經(jīng)濟增長(cháng)目標,則讓許多經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)始為中國經(jīng)濟可能過(guò)熱擔憂(yōu)。(1月25日
《經(jīng)濟參考報》) 目前,有些地方兩會(huì )上頻繁出現未來(lái)5年GDP翻番字眼,這引發(fā)了一些專(zhuān)家們對經(jīng)濟過(guò)熱的隱憂(yōu)。他們擔心這將加劇通脹預期,惡化物價(jià)控制局勢,影響結構轉型和發(fā)展方式的轉變,于是,在這種情況下,很多媒體紛紛將矛頭指向了多數省份的不冷靜。 筆者以為,對于有些地方政府制定的“十二五”經(jīng)濟增長(cháng)目標中未來(lái)5年GDP翻番現象還應該客觀(guān)看待,具體問(wèn)題具體看待,不可盲目批評,一味批判。 誠然,一些地方政府在制定“十二五”經(jīng)濟增長(cháng)目標中未認真考慮到環(huán)保、能源、資源的承載力,這存在不冷靜、不合理的一面。但是,地方政府同樣肩負改善民生的重任,如果地方政府首先不發(fā)展好經(jīng)濟,GDP增長(cháng)落后,如何改善民生? 改善民生不是一句空話(huà),需要真金白銀的付出!沒(méi)有經(jīng)濟的快速發(fā)展,改善民生將只是政府文件中的美麗字眼。 所以,有些地方政府在制定經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)出現未來(lái)5年GDP翻番的情況,也有其合情合理之處,如果是根據當地實(shí)際情況,在進(jìn)行科學(xué)認真規劃的情況下大膽做出的5年GDP翻番的承諾,我們不妨給予掌聲! 對于有人擔心很多地方“十二五”經(jīng)濟增長(cháng)目標過(guò)高將加劇通脹預期、惡化物價(jià)控制局勢、影響結構轉型和發(fā)展方式轉變的說(shuō)法,筆者不太贊同,首先,控制通脹和物價(jià),更多的責任在于中央的宏觀(guān)調控政策和手段,而非在地方;其次,地方經(jīng)濟增長(cháng)目標過(guò)高未必會(huì )影響結構轉型和發(fā)展方式轉變。 目前,很多地方在調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過(guò)程中采取了“增量調整”的方式,也就是說(shuō),地方政府正在大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群項目,打造現代產(chǎn)業(yè)集聚區,通過(guò)這種新興產(chǎn)業(yè)的增量來(lái)達到經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的目的。這種GDP的增量不但不影響調整結構,而且有利于發(fā)展方式的轉變,是一種值得提倡的發(fā)展思路。 如果地方政府能夠通過(guò)科學(xué)的戰略規劃和大膽決策,在經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式的同時(shí),也能保持經(jīng)濟的高速發(fā)展,這未嘗不能說(shuō)是一件好事,我們需要鼓勵創(chuàng )新。 另外,各個(gè)地方在“十二五”期間處于的發(fā)展階段不同,這也決定了各地經(jīng)濟增長(cháng)目標的不同。比如北京、上海等一線(xiàn)城市已經(jīng)進(jìn)入了穩定的發(fā)展期,那么他們相應調低GDP增速,將“十二五”經(jīng)濟增速指標定為8%~9%,這都是非常恰當的,有利于地區的協(xié)調均衡發(fā)展。 相反,我國西部的眾多省份以及福建、安徽、廣西、江西、黑龍江、河南等地,仍然將在十二五期間處于發(fā)展的上升期內,在這個(gè)階段里,地方政府肯定要保持經(jīng)濟的高速發(fā)展,從而才能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟、社會(huì )、民生的諸多矛盾和問(wèn)題。 總體來(lái)看,我們根本毋須擔心個(gè)別地方未來(lái)5年GDP翻番可能會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟過(guò)熱的風(fēng)險,因為北京、上海等地調低經(jīng)濟增長(cháng)目標本身就和西部等其他省份保持高增速之間形成了一種平衡,而且各自處的發(fā)展階段不同,我們大可不必“一竿子打翻一船人”。
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