據《日本經(jīng)濟新聞》25日報道，日本厚生勞動(dòng)省近日調查結果表明，日本公共年金支付總額2009年度突破50萬(wàn)億日元，為503000億日元，比上一年增加2.3%，與10年前的1999年度相比增加30%以上，與名義國內生產(chǎn)總值(GDP)之比超過(guò)10%。領(lǐng)取年金者上升到3703萬(wàn)人，平均1.8個(gè)交納年金者支撐一個(gè)領(lǐng)取養老年金的人，而1999年度為2.25人。
展望未來(lái)更令人不安，1947年至1949年嬰兒高潮期出生的有700萬(wàn)人，他們真正開(kāi)始領(lǐng)取年金是在2012年以后，年金支付額近期還將進(jìn)一步擴大，據厚生勞動(dòng)省推算，到2015年度，年金支付總額將突破59萬(wàn)億日元，比現在增加近20%，至2025年度，將突破65萬(wàn)億日元。
日本的年金制度是第二次世界大戰之后確立起來(lái)的，年金制度分為“公的年金”(即“公共年金”)和“私的年金”兩種，日本的公共年金制度是包括自營(yíng)業(yè)者和無(wú)工作者在內所有國民都加入的國民年金制度，享受“國民皆年金”的框架，其中包括國民年金、厚生年金和共濟年金。
企業(yè)年金和個(gè)人年金被稱(chēng)為“私的年金”，企業(yè)年金包括厚生年金基金和適格退職年金，原則上，設立這種制度的企業(yè)的職工全員加入，作為公共年金制度的補充，企業(yè)年金在一定程度上保障了雇員退休后過(guò)較為富裕的老年生活。而個(gè)人年金主要是指個(gè)人購買(mǎi)保險、儲蓄等。
日本的年金制度形成于日本經(jīng)濟高度發(fā)展時(shí)期，已實(shí)施了40多年。但這一制度現在卻面臨嚴峻考驗。首先是社會(huì )老齡化問(wèn)題日益突出。按照聯(lián)合國的定義，所謂老齡化社會(huì )就是65歲以上的老年人口占全國人口總數7%的社會(huì )，日本1955年65歲以上的人口為5%，1970年為7.06%。到2009年，65歲以上的老人為2944萬(wàn)人，占總人口的23.1%，其中80歲以上人口超過(guò)826萬(wàn)人。日本是第一長(cháng)壽大國，女性平均壽命為86.44歲，男性平均壽命為79.59歲，百歲老人全國有40399人。日本老人多，意味著(zhù)領(lǐng)取公共年金的人多，年齡大意味著(zhù)領(lǐng)取年金的時(shí)間長(cháng)，這一趨勢還將日益加劇。到2015年，65歲以上人口將達日本總人口的26%。
與此同時(shí)，日本少子化現象日益加劇，根據聯(lián)合國的定義，少子化是指一國的出生率長(cháng)期低于標準為2.1的人口置換水平(即一個(gè)女性一生所生的孩子數)，日本戰后曾出現嬰兒高峰期，一個(gè)婦女平均生四個(gè)小孩，1950年開(kāi)始減少，1972年為兩個(gè)小孩，2002年為1.32個(gè)小孩，2005年降至1.26個(gè)。1997年日本15歲以下人口開(kāi)始低于65歲以上人口，到2008年15歲以下人口僅為1717.6萬(wàn)人，到2055年，日本人口將從現在的1.27億下降到9000萬(wàn)。日本老子少化現象嚴重，意味著(zhù)交納年金的現役人口越來(lái)越少。日本年金制度的最大特點(diǎn)是“世代間撫養”，退休人員的年金由在職人員交納的保險費用來(lái)承擔。交納年金的人少，意味著(zhù)政府的負擔增大，加上日本經(jīng)濟長(cháng)期低迷，財政困難，每年預算用于社會(huì )保障部分的費用日益增加，政府只能靠發(fā)債維持，現在日本國債與GDP之比已超過(guò)200%，很多年輕人擔心老后自己拿不到年金，因而拒絕加入和滯納保險費的現象在日益增加。
為了應對公共年金支出不斷增長(cháng)，日本需要進(jìn)行徹底的稅制和社會(huì )保障制度改革，日本政府擬在6月份就提高消費稅與在野黨一起討論拿出統一意見(jiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟財政大臣與謝野馨提出把領(lǐng)取養老金的年齡提高到70歲，然而，這關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，能否順利實(shí)現還是一個(gè)大問(wèn)號�？偠灾�，日本的養老年金制度正在發(fā)生動(dòng)搖。