財政收入增速高于GDP增速為何受到質(zhì)疑
2011-01-27   作者:魏文彪  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  魏文彪

  據《新京報》報道,近年來(lái),財政收入增速高于GDP增速成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。對此,謝旭人解釋說(shuō),經(jīng)濟發(fā)展是財政收入增長(cháng)的基礎,財政收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展總體上應相適應,但財政收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)在數量上并不是一一對應關(guān)系,兩者不完全同步是正常的。
  筆者認為,即便這樣的說(shuō)法成立,財政收入增速高于GDP增速起碼也表明了這樣一個(gè)事實(shí),即當前社會(huì )總財富更多地向著(zhù)政府集中,政府在國民收入分配中占據著(zhù)越來(lái)越大的份額。近些年來(lái)的統計數據也表明,我國國民收入分配呈現越來(lái)越明顯向著(zhù)政府集中的趨勢,而民眾在國民收入分配中所占有份額則連年下降,這意味著(zhù)政府手中的錢(qián)越來(lái)越多,而公眾所掌握的財富總量則相對越來(lái)越少。
  另外,謝旭人還強調,在看到國家財力不斷增強的同時(shí)也要認識到,我國財政收入占GDP的比重和人均財力水平在國際上仍處于偏低水平。
  我國財政收入占GDP的比重相對某些國家來(lái)說(shuō)仍處于偏低水平或是事實(shí),但是國際上財政收入占GDP比重高的國家多是福利國家,這些國家的國民享受著(zhù)遠高于一般國家民眾的超高福利與保障,有些社會(huì )保障制度甚至“從襁褓到墳墓”無(wú)所不保。從這個(gè)意義上說(shuō),這些國家的高額財政收入大多用在了完善與提高國民的福利保障上。反觀(guān)我國,盡管社會(huì )保障事業(yè)不斷取得發(fā)展,但是社會(huì )保障覆蓋面與保障水平都有待提高。同時(shí),財政收入的相當部分被用于“三公”消費,占到財政總收入的相當份額,這也正是公眾質(zhì)疑財政收入增速高于GDP增速的重要原因之一。
  另一方面,盡管從理論上說(shuō),隨著(zhù)財政收入連年大幅增長(cháng),國家投資增加也能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,但是由于國家投資在具體實(shí)施過(guò)程中存在“所有人缺位”問(wèn)題,因而資金使用效率總體上比私人投資低下。而且,由于政府投資大多集中于固定資產(chǎn)投資,容易誘發(fā)經(jīng)濟過(guò)熱與通貨膨脹等現象。隨著(zhù)社會(huì )總財富向著(zhù)政府快速集中,留在國民手中的財富相應減少,尤其是企業(yè)與國民稅負長(cháng)期居高不下,還會(huì )在較大程度上影響國民與企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的擴大以及勞動(dòng)者收入水平提高。國民與企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)擴大以及勞動(dòng)者收入水平提高受到影響,不利于經(jīng)濟獲得更快的發(fā)展與內需得到更大的擴大。從長(cháng)遠看,最終會(huì )影響與妨礙國家財力的可持續增長(cháng),并最終影響與妨礙公共事業(yè)獲得更大的發(fā)展。
  所以,在當前財政收入增速高于GDP增速情形下,一方面應當盡可能壓縮“三公消費”數額,節約更多的資金用于社會(huì )福利保障領(lǐng)域,在更大程度上體現公共資金取之于民用之于民的原則,如此才能在更大程度上消弭公眾對財政收入增速高于GDP增速的質(zhì)疑;另一方面,國家還應通過(guò)降低企業(yè)與國民稅負以及減少其他收費等途徑,扭轉當前國民收入分配越來(lái)越快速向政府集中的趨勢,讓更多財富留在社會(huì )與國民手中,這樣才會(huì )有利于國民與企業(yè)投資得到擴大以及勞動(dòng)者收入水平提高,并進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與拉動(dòng)內需增長(cháng),提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,使經(jīng)濟與民生得到同步發(fā)展,讓民眾更多地從改革與發(fā)展中受益。

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