"酒駕"與交強險聯(lián)動(dòng),難掩的變相斂財
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2011-01-27 作者:劉英團 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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據《新民晚報》報道,從今年2月1日起,重慶將正式實(shí)施酒后駕駛與機動(dòng)車(chē)交強險費率聯(lián)系浮動(dòng)制度,酒后駕駛將導致交強險費率上浮,最高上浮幅度可達60%。這意味著(zhù)酒后駕駛違法行為除了要接受法律制裁外,還將付出更多的經(jīng)濟代價(jià)。 “酒駕”及其所造成之損害,是汽車(chē)時(shí)代所難以避免的社會(huì )問(wèn)題。在法律的范圍內,對酒駕進(jìn)行嚴懲是沒(méi)有任何爭議的。但酒駕與交強險費率聯(lián)系浮動(dòng)機制設置的合理性卻要打問(wèn)號。 從“交強險”,到“扣分”、“扣駕照”,再到“罰款”、“拘留”,“酒駕”非但沒(méi)有被遏制住,反而如野草般瘋長(cháng)。所以,筆者以為將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng)起來(lái)固然是遏制“醉駕”的一種措施,但絕不是唯一的手段。如果說(shuō)遏制“酒駕”是國家的政治或者法律行為,那么民事、經(jīng)濟、行政和行政責任顯然比“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng)起來(lái)“給力”得多,提高民事賠償和罰款額度或者治安拘留、勞動(dòng)教養,甚至醉駕入刑皆屬于法治的范疇。如賠償歸受害人,罰款則上繳國庫。用商業(yè)的手段將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng),由此增加的保險費卻進(jìn)入企業(yè)的“腰包”。所以,將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng),既違反行政處罰法和公平交易原則,其合法性也值得商榷。 筆者以為,交強險從誕生那天起,就“緋聞不斷”。將“酒駕”和交強險聯(lián)動(dòng)起來(lái),很難說(shuō)沒(méi)有牽扯到經(jīng)濟利益。將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng)起來(lái)固然在客觀(guān)上增加了違法者的違法成本,但車(chē)主與保險人在本質(zhì)上是民事合同關(guān)系,保險人提高保費屬于合同變更行為,未與車(chē)主協(xié)商而單方變更,顯然與《合同法》合同內容變更需協(xié)商的原則相悖,保險人“找個(gè)理由就能漲價(jià)”是否有點(diǎn)太霸道了呢?有關(guān)部門(mén)未經(jīng)聽(tīng)證或者公示程序就將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng)起來(lái)是否也涉嫌利用行政權力為交強險提價(jià)、為保險人謀利呢? 交強險屬于非盈利的公益性險種,但據說(shuō)“不盈利、不虧損”的交強險每年有超過(guò)400億元的暴利,公益險種實(shí)際卻并不公益。據預測,到2020年,我國私人汽車(chē)的數量或將超過(guò)一億輛,但是我國的相關(guān)立法卻明顯落后。筆者以為,“酒駕”需要嚴懲,措施方法也很多,但將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動(dòng)起來(lái)的做法不管表面的措辭如何華麗和委婉,恐怕皆難以掩飾變相斂財的企圖。
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