今年寒冬，再度出現了類(lèi)似2008年初“南凍北旱”的極端天氣，或將導致農產(chǎn)品供應形勢吃緊。近期，華北、黃淮等地降雨持續偏少，作為我國第二大小麥主產(chǎn)區山東省，有報告說(shuō)旱情已是“50年一遇”。與此同時(shí)，南方多個(gè)省區的冰凍天氣也對油菜等作物造成不小的損害，并直接影響了糧油商品的運輸�？v觀(guān)全球，澳大利亞、巴西的洪水尚未退去，北半球干旱、暴雪天氣威脅再度凸顯，以糧食為代表的國際商品價(jià)格持續走高。
　　農業(yè)市場(chǎng)關(guān)乎國計民生，且與氣候因素有著(zhù)天然的密切關(guān)系。一國農業(yè)只有盡力擺脫“靠天吃飯”的束縛，才有可能真正捍衛糧食安全，規避因農產(chǎn)品價(jià)格上漲而強化的通脹預期，進(jìn)而減少經(jīng)濟波動(dòng)風(fēng)險。也正因如此，當今發(fā)達國家政府均不遺余力地推出各種農業(yè)支持政策，以積極維護本國農產(chǎn)品產(chǎn)量與價(jià)格的穩定。相形之下，我國農業(yè)仍亟須得到政策支持與合理規劃，以提高抵御自然風(fēng)險的能力，盡力避免因定價(jià)話(huà)語(yǔ)權旁落而傷害本國經(jīng)濟的穩定。
　　兔年春節將近，天氣因素導致的糧食減產(chǎn)及運輸困難，直接推高了農副產(chǎn)品價(jià)格。在國人對喜慶節日氛圍的憧憬中，消費者的需求價(jià)格彈性將會(huì )降低，然而調控部門(mén)對農副產(chǎn)品推高通脹壓力的隱憂(yōu)卻一直未曾褪去。筆者以為，應該引以為警惕的是，在2008年初，類(lèi)似極端的天氣也曾席卷全球。當年1至4月，國際市場(chǎng)春小麥價(jià)格幾乎上漲一倍，是上年同期價(jià)格的4倍。糧食進(jìn)口所形成的傳導機制拉抬了我國農產(chǎn)品價(jià)格。受此影響，我國居民消費價(jià)格總水平同比上漲8.2%，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲21.2%，全年CPI指數也被推高至5.9%，高于年初4.8%的調控目標。眼下，世界糧食危機再次呈“山雨欲來(lái)”之勢。據預測，洪水將造成澳大利亞小麥減產(chǎn)一半，水果和白糖產(chǎn)量也將減少�，F在的小麥價(jià)格幾乎已是去年6月時(shí)的2倍了，豬肉價(jià)格相比去年初上升25%，糖價(jià)已達到近30年來(lái)最高點(diǎn)，油菜籽和奶制品等也都在上漲。由此前的經(jīng)歷看，未來(lái)我國農產(chǎn)品價(jià)格已很難獨善其身，剛剛有所收斂的“糖高宗”、“豆你玩”等極有可能會(huì )卷土重來(lái)。
　　如何未雨綢繆來(lái)穩定農產(chǎn)品價(jià)格及隨之而來(lái)的通脹壓力，是擺在主管部門(mén)面前的艱巨任務(wù)。盡管緊縮貨幣政策對成本推動(dòng)型通脹的調控績(jì)效并不明確，但包括加息、提高存款準備金率在內的緊縮政策顯然已箭在弦上。投資者紛紛預期，管理層為控制通脹將采取更嚴厲的緊縮動(dòng)作。在這種嚴峻形勢的預期下，春節前的股市參與熱情再度被削弱，兩市股指多日在低位徘徊，未來(lái)經(jīng)濟走勢也被蒙上一層暗色彩。
　　我國農產(chǎn)品價(jià)格“逢災必漲”，說(shuō)明國內農業(yè)的抗災能力仍然薄弱。以歲末年初因大豆成本走高而引致的食用油漲價(jià)為例，為了穩定國內食用油價(jià)格，政府向市場(chǎng)拋售了30萬(wàn)噸臨時(shí)存儲食用油。但顯然，原本極為有限的國家儲備，對平抑食用油價(jià)格而言無(wú)異是杯水車(chē)薪。在美國大力推出糧食轉基因技術(shù)之后，低價(jià)進(jìn)口的大豆在國內市場(chǎng)形成了強大的沖擊力，豆農們因無(wú)利可圖而紛紛減產(chǎn)，短短數年間，我國由大豆出口國變身為進(jìn)口國。國內大豆供給被國際巨頭壟斷的現狀，讓以此為原材料的農副產(chǎn)品價(jià)格受控于他人股掌之中�？梢�(jiàn)，極端天氣頻發(fā)，政府應該學(xué)會(huì )“常態(tài)化”地去應對。若只是依仗緊縮性貨幣政策調控的應景式思維，難以根本逆轉農產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)之勢。對此，成熟市場(chǎng)國家為我們提供了借鑒的樣本。
　　早在20世紀30年代，美國在經(jīng)濟大蕭條時(shí)期就建立了農產(chǎn)品價(jià)格支持計劃，目的是在向城市人口提供價(jià)格可接受食品的同時(shí)支持農民收入增長(cháng)。2002年，在既有補貼政策基礎上，美國又開(kāi)始實(shí)施新的反周期補貼計劃，即當農產(chǎn)品有效價(jià)格低于目標價(jià)格之時(shí)，財政資金對生產(chǎn)者提供收入支持。與之類(lèi)似，歐盟也對農業(yè)投入了極大關(guān)注。2003年6月，歐盟再次對農業(yè)政策實(shí)施重大改革，目的就是減少農產(chǎn)品剩余，確保農業(yè)財政平衡，以直接補貼替代支持價(jià)格作為主要的農業(yè)支持工具，從而增強歐盟農業(yè)的市場(chǎng)主導作用。除了進(jìn)口保護、出口補貼等舉措外，歐盟各國在農產(chǎn)品價(jià)格低落之時(shí)，政府充當了“蓄水池”的角色，負責回收和儲備，以備不時(shí)之需。這些補貼政策長(cháng)期實(shí)施，并根據市場(chǎng)變化不斷加碼，是維護本國農產(chǎn)品市場(chǎng)穩定的重要因素。
　　不可否認，近年來(lái)我國加強了對農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持力度，但對農業(yè)支持的總體水平依然偏低。這也正是惡劣天氣就會(huì )劇烈影響經(jīng)濟波動(dòng)的重要原因。面對三年來(lái)兩次氣候變化大幅推升物價(jià)的風(fēng)險，是該縝密考慮如何建立有效防范農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)機制的時(shí)候了。