1月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了2011年房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的新國八條。與2010年的國十條相比，新國八條對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控又有了新的內容。
首先，進(jìn)一步明確住房市場(chǎng)發(fā)展宗旨是解決城鎮居民的住房條件，房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)消費為主導的市場(chǎng)。這明確回答了住房到底是什么產(chǎn)品，住房發(fā)展的宗旨是什么的問(wèn)題，是為住房的“去投資化”、“去賺錢(qián)效應”明確定調。
其次，為了打擊房地產(chǎn)投機炒作，進(jìn)一步強化了使用針對炒房的各種稅收工具的預期。比如加強住房交易稅和住房交易所得稅，要求住房財產(chǎn)稅征收試點(diǎn)展開(kāi)。對于這些房地產(chǎn)稅，除了住房財產(chǎn)稅沒(méi)有出臺還不知道什么內容之外，對于住房交易稅及住房交易所得稅，如果不采取嚴厲的或高累進(jìn)稅政策，要想通過(guò)房地產(chǎn)稅來(lái)達到遏制住房投機炒作是不可能的。比如，在我國香港及新加坡，最近都出臺了對住房交易嚴厲控制的稅收政策，從而使得住房投機炒作得到有效遏制。而國內十分溫和的住房交易稅作用將十分有限。政府一方面要對住房投機炒作嚴厲打擊，另一方面不通過(guò)嚴厲的房地產(chǎn)稅來(lái)限制。兩者在政策及經(jīng)濟邏輯上還有待統一。
第三，對于這次差別化的信貸政策，重點(diǎn)放在第二套住房的首付比例提高上，利率水平則與以前相同。對于第一套住房信貸彈性在商業(yè)銀行，這就得看央行今年的貨幣政策是如何展開(kāi)了。如果信貸規模嚴格控制，那么第一套住房的利率及首付都會(huì )提高，甚至于取消優(yōu)惠利率；如果信貸規�？刂撇粐栏�，那么第一套住房的優(yōu)惠的信貸政策又可能放開(kāi)。這對商業(yè)銀行有較大自主，同樣也面臨很大不確定。不過(guò)，對于第二套以上住房的利率與首付，對于不同的地區，增加了央行酌情權。為了強調政策嚴肅性，新國八條加上對違規者的處罰條文。
第四，新國八條要求各地方政府全面落實(shí)住房限購令。即本地居民可以再購買(mǎi)一套住房，而外地居民只可有條件地購買(mǎi)一套住房。第三套以上的住房禁止購買(mǎi)。并且這種限購令在全國所有的城市開(kāi)展。對此需要嚴防的是，由于對未來(lái)買(mǎi)房難度預期加大，地方政府的限購令反而會(huì )鼓勵有了一套住房的本地居民加快再購買(mǎi)一套住房。因為如果沒(méi)有針對炒房的稅收政策，已購一套住房的居民都可能用這一套住房來(lái)投資，購買(mǎi)第二套以上住房的居民也可以借機炒作。一方面政策要嚴厲遏制住房投機炒作，另一方面政策又可能會(huì )有副作用，一定程度上會(huì )鼓勵居民購買(mǎi)第二套以上的住房，因此新國八條之后還需要有更完善的配套政策，而且需要各職能部門(mén)配合執行形成合力。否則，新國八條的執行實(shí)施效果仍會(huì )有不確定性。
第五，加大保障性安居工程建設力度，嚴格住房用地供應管理，以及問(wèn)責制，都是國十條的內容，這次屬于再次強調并增加了一些東西，而且這些方面應該不是這次房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。重點(diǎn)應該放在嚴厲打擊房地產(chǎn)投機炒作上，放在擠出房地產(chǎn)泡沫上。不過(guò)，問(wèn)責虛假信息也是新國八條的新內容。關(guān)鍵的問(wèn)題是政府如何來(lái)落實(shí)，如何來(lái)追究這種虛假信息的責任。
總之，新國八條出臺既說(shuō)明了當前國內房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題太糾結、太嚴重，也說(shuō)明了政府對這些問(wèn)題有清醒的頭腦，并有決心來(lái)調整。而要化解當前房地產(chǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)就在對住房“去投資化”、“去賺錢(qián)效應”，并采取嚴厲的住房信貸政策及房地產(chǎn)稅政策，達到擠出房地產(chǎn)泡沫、改善居民基本居住條件的目的。