警惕拼車(chē)的法律風(fēng)險
2011-01-28   作者:楊濤  來(lái)源:中國青年報
 
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  由于春節回家一票難求,拼車(chē)回家成為一種新形式。1月27日,中消協(xié)發(fā)布拼車(chē)八項注意,提醒拼車(chē)要預防騙子或劫車(chē)者,不走夜路,財不外露等。(《京華時(shí)報》1月27日)
  拼車(chē)回家的好處就不用多說(shuō)了,比如可以解決回家難買(mǎi)票的問(wèn)題,更節省費用和資源,甚至能減少碳排放量等等,但也可能存在諸多的問(wèn)題。在這節骨眼上,中消協(xié)向全社會(huì )發(fā)布拼車(chē)的社會(huì )風(fēng)險,確實(shí)很有必要。不過(guò),拼車(chē)者首先可能遇到的風(fēng)險,就是來(lái)自公權力的侵犯,也就是法律風(fēng)險。
  目前拼車(chē)有三種類(lèi)型,一種是無(wú)償拼車(chē),第二種是不以營(yíng)利為目的的有償拼車(chē),第三種是以營(yíng)利為目的的有償拼車(chē)。第三種違法,這是眾所周知的,爭議比較大的是第二種,即不以營(yíng)利為目的的有償拼車(chē)。有的城市執法人員認為,如果是私家車(chē),收費載客就有非法營(yíng)運的嫌疑,因為“拼車(chē)現象是一種有償服務(wù),由于拼車(chē)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證,因此拼車(chē)屬于違法行為,屬于客管執法人員打擊的對象”。
  《道路運輸條例》規定,“未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營(yíng),并根據情況處以沒(méi)收違法所得、罰款、追究刑事責任!辈灰誀I(yíng)利為目的的有償拼車(chē)行為,并不屬于“道路運輸經(jīng)營(yíng)”,不是規定中應當禁止的行為,按照“公民權利法無(wú)禁止即自由”的原則,當然不違法。何況,從情理上講,收取少量的油料費,更有利于私家車(chē)主同意拼車(chē),也有利于節省資源和方便回家。對不以營(yíng)利為目的的有償拼車(chē)不認定為違法,對社會(huì )是有利的。消協(xié)作為消費者的維權組織,應推動(dòng)立法者為“不以營(yíng)利為目的的有償拼車(chē)”正名。并且,在消費者陷入執法者處罰時(shí),維護消費者“拼車(chē)”的權利。
  甚至,就是“無(wú)償拼車(chē)”的權利也需要消協(xié)來(lái)捍衛。前不久,河北省雄縣司機高志新送為自己打工的一對河南周口籍民工夫妻到霸州乘火車(chē)返鄉,同時(shí)還順路帶上其他工友,被有關(guān)部門(mén)認定為“非法營(yíng)運”。因為執法人員認為,高志新收取了搭車(chē)者的“加油費”,而事實(shí)上,高先生并沒(méi)有收取一分錢(qián)。這說(shuō)明,“釣魚(yú)式執法”仍然沒(méi)有斷根,各種誘供等違法執法行為也層出不窮。
  所以,中消協(xié)在提示消費者拼車(chē)的社會(huì )風(fēng)險時(shí),更應當提示消費者來(lái)自公權力侵犯的法律風(fēng)險,并且在公民遇到這種風(fēng)險時(shí),想方設法提供救濟。
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