2011年中央一號文件全文發(fā)布，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》從水利建設的戰略地位、資金保障、構建防洪抗旱體系、糧食安全等多方面部署了水利工作。文件提出未來(lái)10年中國將投入4萬(wàn)億大興水利工程，扭轉水利基礎設施建設滯后局面。
　　這是新中國成立62年來(lái)中央首次系統部署水利改革發(fā)展全面工作的決定，從這個(gè)文件可以看出中央對水利建設的重視。4萬(wàn)億投入水利建設，對農業(yè)穩定發(fā)展、國家糧食安全和人民的生命財產(chǎn)安全等都有很大的保障作用，因此每一分錢(qián)都不能挪作他用。
　　讓人擔憂(yōu)的是，在以往國家下?lián)艿膶?zhuān)項資金中，�？吹揭恍┑胤秸�府和有關(guān)部門(mén)、人員挪用、截留甚至貪污國家專(zhuān)項資金的現象。如最近就有媒體報道，2009年國家啟動(dòng)了基本公共衛生服務(wù)項目，為城鄉居民建健康檔案。安徽懷遠縣卻編造百姓健康檔案完成差事，2010年初就該有70%經(jīng)費下?lián)�，可直�?011年1月只預撥了去年經(jīng)費的30%。那么4萬(wàn)億投入水利建設的資金會(huì )不會(huì )發(fā)生類(lèi)似的事情呢？
　　4萬(wàn)億投入可謂巨大，在這些資金中會(huì )有不少財政資金，有的還是來(lái)自上級財政，這可能不得不讓一些地方和一些人眼紅，他們可能就會(huì )想出各種辦法騙取資金、挪用資金，甚至貪污。水利建設關(guān)系到國家長(cháng)遠，關(guān)系到群眾生命健康，關(guān)系到糧食安全，因此，必須要保證這些資金全部要用在刀刃上�，F在我們很多地方已經(jīng)對水利建設有多年的欠賬，這次國家加大水利建設的投入力度，是彌補欠賬的好機會(huì )，絕不能讓這次機會(huì )成為一些人騙取國家錢(qián)財的機會(huì )。
　　如何避免挪用、截留甚至貪污水利資金呢？筆者想到了災區重建�？拐鹁葹暮蜑膮^重建涉及大量資金，有來(lái)自世界各地的捐贈�？墒怯捎诩哟罅藢徲嬃Χ�，對災區重建進(jìn)行了我國審計部門(mén)第一次全過(guò)程跟蹤審計。為提高審計效率和效果，審計署還吸引社會(huì )參與。如此強有力的審計監督，很好地保證了專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　筆者還想到了我國擴內需促增長(cháng)，采取了加快建設保障性安居工程、加快農村基礎設施建設、加快鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設等10項措施，共投入4萬(wàn)億，正是由于各級政府加大了前未所有的督查力度，從而保證了擴內需促增長(cháng)措施的落實(shí)和資金的安全，保證了擴內需促增長(cháng)政策起到了很好的效果。
　　現在國家決定投入這么大的資金大興水利工程，我們的監督必須要跟上。水利工程功在當代，利在千秋�？墒�，如果不加大審計力度、監督力度，如果投入巨大的資金發(fā)生層層截留、挪用，甚至被貪污，那么國家的4萬(wàn)億投入就可能大打折扣，國家想通過(guò)水利工程扭轉基礎設施建設滯后局面，可能也不能實(shí)現。另外，如果我們投入這么大的一筆資金，卻建設出來(lái)的是豆腐渣工程，恐怕不但是國家資金的浪費，更嚴重的是，有隱患的水利工程，不但不能保障糧食安全，還可能對群眾生命健康帶來(lái)巨大的危險。
　　讓國家的政策真正變成利民的政策，讓4萬(wàn)億投入真正變成一份給百姓的大禮，我們的有關(guān)部門(mén)就應該學(xué)習災區重建、擴內需促增長(cháng)的經(jīng)驗，加大審計、監督力度。越是在關(guān)系到國計民生的事情上，越是涉及巨額資金，監督越不能弱，這應該成為一個(gè)共識。