破解欠薪難題當從政府做起
2011-01-31   作者:李力言  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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    農民工的合法權益沒(méi)有得到有力保護,成為逐利者想抓就抓的“人質(zhì)”、想吃就吃的唐僧肉。不盲目招商制造爛尾工程,按時(shí)支付政府項目工程款,最需要政府以身作則,從自己做起。
    “絕望之為虛妄,正與希望相同”。來(lái)自天津、河南、四川等地的200余名農民工的遭遇詮釋了這句魯迅的名言。招商企業(yè)因政府承諾落空等問(wèn)題與枝江市政府扯皮,農民工被拖欠工錢(qián),討薪半年無(wú)果。此事曝光后,形勢急轉直下,當地政府緊急籌措100萬(wàn)元支付拖欠工資。
    這樣一個(gè)結果,固然讓人欣慰。但事情還不能就此畫(huà)上句號。結果再皆大歡喜,也不能回避這樣的追問(wèn):是誰(shuí)把農民工當成了討價(jià)還價(jià)的籌碼?欠薪問(wèn)題為什么在長(cháng)達半年的時(shí)間里沒(méi)有解決?
    從利益關(guān)系看,招商企業(yè)與農民工簽訂用工協(xié)議,農民工工資應由企業(yè)解決。從公共責任看,解決農民工欠薪是政府應盡的職責和義務(wù)。早在2004年,有關(guān)部門(mén)就曾頒布《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》,明確指出,業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款,致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的,由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的工資。無(wú)論政府與企業(yè)之間怎么扯皮,也應該先行支付農民工工資再做計較。
    遺憾的是,相關(guān)規定沒(méi)有得到執行,招商企業(yè)違背協(xié)議,罔顧社會(huì )責任,反而“綁架”無(wú)辜的農民工作為擋箭牌,實(shí)際上是把企業(yè)的損失轉嫁到他們身上。這一行為之惡劣,值得引起高度警惕,尤應防范其謬種流傳。
    另一方面,當地政府不顧縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)條件,比拼引資數額,盲目上馬項目,“拍胸脯”承諾無(wú)法兌現的優(yōu)惠條件,從源頭上造成社會(huì )資源浪費。在欠薪問(wèn)題發(fā)生后,又在長(cháng)達半年的時(shí)間里不聞不問(wèn),冷漠回避,以致問(wèn)題越拖越大,為和諧社會(huì )建設埋下隱患。所幸在輿情洶涌之下,迅速行動(dòng)、火速籌款,總算給了公眾一個(gè)拿得出手的交待。這種戲劇性的反差恰恰說(shuō)明,在治理欠薪方面,政府部門(mén)決心的有無(wú),比能力的大小更為關(guān)鍵。
    解剖這一個(gè)案,不難看出,企業(yè)和當地政府的做法都忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟的原則,都不依法辦事。在處理矛盾時(shí),要么拿農民工當討價(jià)籌碼,要么把農民工當皮球踢,致使農民工在這個(gè)利益三角中,處于絕對弱勢地位,其利益訴求完全不被考慮,甚至沒(méi)有救濟渠道。
    所有的欠薪事件歸根結底,都反映了這樣的現實(shí)問(wèn)題:農民工的合法權益沒(méi)有得到有力保護,成為逐利者想抓就抓的“人質(zhì)”、想吃就吃的唐僧肉。因此,破解欠薪難題,亟須從保護勞動(dòng)者權利入手,在制度上安排更多保障方式,在救濟上提供更多有效渠道,在監管上加大保護力度,在問(wèn)責上提高違法成本,使農民工工資變成誰(shuí)也不敢觸碰的高壓線(xiàn)。而不盲目招商引資制造爛尾工程,按時(shí)支付政府項目工程款,最需要政府以身作則,從自己做起。
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